Önemli sosyal diyalog mekanizmalarımızdan olan Kamu Personeli Danışma Kurulu (KPDK) toplantısını gerçekleştirdik. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nu, çalışma hayatının dinamiklerine ve günümüzün ihtiyaçlarına göre değerlendirdik. Önümüzdeki süreçte de kamu personelimizin haklarının korunarak artırılması, sendikacılık faaliyetlerinin daha etkin ve kapsayıcı hale getirilmesi için paydaşlarımızla birlikte gayretle çalışmaya devam edeceğiz.
KPDK, 4688 Sayılı Kanun ve Toplu Sözleşme Hükümleri Gündemiyle Toplandı
Kamu Personeli Danışma Kurulu (KPDK) toplantısı, 4688 sayılı Kanun’un güncel koşullar çerçevesinde yeniden ele alınması ve toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında yaşanan sorunların giderilmesi gündemiyle toplandı.
Toplantıya, Memur-Sen Genel Başkanı Ali Yalçın ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat Işıkhan’ın yanı sıra Memur-Sen’e bağlı sendikaların genel başkanları, yönetimleri ve bakanlık bürokratları katıldı.
Toplantıda konuşan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat Işıkhan 2026 yılının ilk KPDK toplantısını gerçekleştirdiklerini belirterek, çalışma hayatında sahadan gelen talepleri dinlemek ve tasnif etmek noktasında toplantının oldukça önemli olduğuna vurgu yaptı. Çalışma koşullarının ve sistemlerinin değişmesiyle birlikte personel sisteminde de değişlik ihtiyacının doğduğuna dikkat çeken Bakan Işıkhan 4688 sayılı Kanun’da da düzenleme yapılması noktasında kendilerine gelen talepleri değerlendirdiklerini ifade etti.
Sözlerinin devamında Bakanlık olarak emek kavramını oldukça önemsediklerine dikkat çeken Vedat Işıkhan 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü’nün resmi tatil olarak ilan edilmesinin bu noktada atılmış önemli bir adım olduğunu hatırlattı. Işıkhan, Kamu Personeli Danışma Kurulu’nun sorunların çözümü noktasında önemli bir sosyal diyalog zemini oluştuğunu ifade ederek Bakanlık olarak bu doğrultuda taleplerin dinlenerek çözüm önerilerinin geliştirdiğini vurguladı.
Bakan Işıkhan: “Teknik heyetle süreci hızlandıracağız”
4688 sayılı Kanun başta olmak üzere kamu personel sistemine ilişkin yürütülecek çalışmalarda koordinasyonun güçlendirileceğini ifade eden Vedat Işıkhan, sendikalarla birlikte hareket edilmesinin önemine dikkat çekerek, “Sendikalarımızın anlaştığı konuları belirleyelim, teknik heyet oluşturalım” dedi. Bu kapsamda oluşturulacak teknik heyetin düzenli şekilde toplanacağını belirten Işıkhan, sürecin ilgili birimlerin katılımıyla yürütüleceğini de vurguladı.
Kamu personel sistemine ilişkin yapılacak düzenlemelerin yalnızca bakanlık düzeyinde kalmayacağını ifade eden BakanIşıkhan, sürecin daha geniş bir zeminde ele alınacağını belirtti.Işıkhan, “Hangi bakanlığı ilgilendiriyorsa gerekli iletimleri sağlayacağız, kabineye de taşıyacağız diye konuştu.
“4688 sayılı kanun öncelikli hedefimiz”
4688 sayılı Kanun’un kapsamlı bir düzenleme gerektirdiğine işaret eden Işıkhan, bu alanda yapılacak çalışmaların öncelikli başlık olduğunu vurguladı. “Hedefimiz 4688 sayılı yasa”diyen Bakan Vedat Işıkhan, kanunun güncellenmesine yönelik sürecin kararlılıkla sürdürüleceğini ifade etti. Sürecin kapsamlı bir çalışma gerektirdiğini belirten Bakan Işıkhan, ilgili kurumların da bu sürece dahil edileceğini söyledi.
“Süreç Cumhurbaşkanı Yardımcılığına arz edilecek”
Yürütülecek çalışmaların üst düzeyde değerlendirileceğini belirten Işıkhan, elde edilecek çıktının Cumhurbaşkanı Yardımcılığına sunulacağını ifade etti. Bakan Işıkhan ayrıca;“Sayın Cumhurbaşkanı Yardımcımıza arz edelim” diyerek sürecin en üst düzeyde takip edileceğini vurguladı ve sözlerini tamamladı.
“Toplu sözleşme süreci ciddi sorunlar barındırıyor”
Bakan Işıkhan’ın ardından konuşan Genel Başkan Yalçın sözlerinin başında Şanlıurfa ve Kahramanmaraş’ta yaşanan elim olaylara da değinerek, hayatını kaybeden öğretmen ve öğrencilere rahmet, yaralılara ise acil şifa dileğinde bulundu.Yalçın, KPDK’nın “4688 sayılı Sendika Kanunu’nun güncel koşullar çerçevesinde gözden geçirilmesi ve uygulanmasında tereddüt yaşanan toplu sözleşme hükümleri” gündemiyle toplanmasının önemine dikkat çekti. Bu başlığın uzun süredir gündemde olduğunu ifade eden Ali Yalçın, daha önce toplu sözleşmelerde hüküm altına alınmasına rağmen sürdürülebilir bir çalışma yürütülemediğini belirtti.
Kamu görevlileri sendikacılığı alanında yıllardır biriken sorunlara işaret eden Ali Yalçın, geçmiş toplu sözleşme süreçlerinde birçok yapısal eksiklik yaşandığını söyleyerek; sürelerin etkin kullanılmadığını, tekliflerin zamanında gelmediğini, ortak çalışma ekiplerinin kurulmadığını ve tutanak süreçlerinin sağlıklı işlemediğini ifade etti. Yalçın, bazı dönemlerde uzlaşılan maddelere rağmen tutanakların verilmediğini ve süreçlerin yok sayıldığını dile getirdi. Hakem Kurulu’nun da beklenen rolü yerine getiremediğini belirten Yalçın, “Hakem Heyeti’nin adil ve bağımsız karar veremediği dönemler oldu” diyerek sistemin güvenilirliğinin zedelendiğini vurguladı.
Yalçın: 4688 sayılı kanun kapsamlı şekilde ele alınmalı”
Kamu görevlileri sendikacılığı alanında yaşanan sorunların ancak bütüncül bir yaklaşımla çözülebileceğini ifade eden Ali Yalçın, Memur-Sen olarak uzun yıllardır bu alanda kapsamlı çalışmalar yürüttüklerini belirtti. Akademisyenler, hukukçular ve kamu yöneticileriyle birlikte çok yönlü analizler yaptıklarını dile getiren Yalçın, “Sendikal haklara ilişkin gerginlik ve çatışma malzemesi yapmak yerine akademik çalışmalar, sahadan üretilen tepkiler ve yargı süreçleriyle ortaya çıkan tespitleri kayıt altına aldık” dedi.
Toplu pazarlık sürecinde geçmişte “yapılamaz” denilen birçok düzenlemenin hayata geçirildiğini hatırlatan Genel BaşkanYalçın, aday memurların, sözleşmelilerin ve geçici personelin sendika üyeliği gibi önemli kazanımların elde edildiğini hatırlattı. Yalçın, “Kamu yönetimi geçmişte ‘olmaz’ dediği birçok düzenleme için bugün ‘iyi ki yapmışız’ diyor” ifadelerini kullanarak, benzer bir yaklaşımın 4688 sayılı Kanun için de sergilenmesi gerektiğini söyledi.
“Kapsam genişletilmeli, emekliler dahil edilmeli”
Sözlerinin devamında 4688 sayılı Kanun’un kapsamına ilişkin değerlendirmelerde bulunan Ali Yalçın, mevcut yapının eksik ve sınırlayıcı olduğunu ifade etti. İşçi statüsü dışında kalan herkesin kamu görevlisi sayılması gerektiğini belirten Yalçın, kamu görevlisi emeklilerinin de toplu sözleşme kapsamına alınmasının zorunlu olduğunu vurgulayarak “Kadro-dereceyle ilişkisi devam eden ve masadan doğrudan etkilenen kamu görevlisi emeklileri kesinlikle toplu sözleşme kapsamına alınmalıdır” ifadelerini kullandı
Kanunun toplu sözleşme kapsamını sınırlayıcı bir anlayışla düzenlediğini ifade eden Yalçın, mevcut sistemin yapılabilecekleri tek tek sayarak alanı daralttığını belirtti. Konuşmasında teknik düzenlemelere de değinen Ali Yalçın, özellikle tazminat oranlarının ifade edilme biçiminin sosyal güvenlik açısından ciddi sonuçlar doğurduğunu belirterek, “Hükmü nasıl yazdığınız uygulamayı doğrudan etkiliyor” şeklinde konuştu.
“Toplu sözleşme süresi yetersiz”
Toplu sözleşme görüşme ve uygulama sürelerinin yetersizliğine dikkat çeken Genel Başkan Yalçın, milyonlarca kamu görevlisini ilgilendiren bir sürecin sınırlı bir zaman dilimine sıkıştırılmasının doğru olmadığını ifade ederek “4 milyon kamu görevlisini ve 2,5 milyon emekliyi ilgilendiren bir süreci 19 güne sığdırıyorsunuz. Bu durum süre bakımından oldukça yetersiz” dedi. Genel toplu sözleşme ile hizmet kolu toplu sözleşmesi ayrımının net yapılmadığını ifade eden Yalçın, farklı kurumların sorunlarının tek merkezde çözülmeye çalışılmasının doğru olmadığını belirtti.
Ali Yalçın: Hakem kurulu bağımsız ve tarafsız olmalı
Konuşmasında; Hakem Kurulu’nun mevcut yapısını eleştiren Yalçın, kurulun bağımsız ve tarafsız bir yapıya kavuşturulması gerektiğini söyledi. Geçmişte yaşanan uzlaşmazlıklarda Hakem Kurulu’nun etkin rol oynayamadığını belirten Yalçın, “Hakem, somut gerçeklere dayanarak karar verebilmeli” dedi.Ayrıca ara tahkim mekanizmasının oluşturulması gerektiğini ifade eden Ali Yalçın, uyuşmazlıkların hızlı şekilde çözüme kavuşturulmasının önemine dikkat çekti.
Sendikal hakların yalnızca örgütlenme ve toplu pazarlıkla sınırlı kalmaması gerektiğini vurgulayan Yalçın, grev hakkına ilişkin değerlendirmelerde bulundu. Uluslararası sözleşmelerde bu hakkın yer aldığını hatırlatan Yalçın, “Artık bunları konuşmamamız, doğrudan kabul edip hayata geçirmemiz gerekiyor” dedi. Yalçın ayrıca, kamu görevlilerinin toplu sözleşme sürecine bağlı olarak grev hakkına sahip olması gerektiğini belirtti.
Kamu personel sisteminde yaşanan dağınıklığa dikkat çeken Yalçın, merkezi bir kurumsal yapının eksikliğinin ciddi sorunlara yol açtığını ifade etti. Yalçın, “Toplu sözleşmede yer alacak, hızlı görüş verebilecek ve aksaklıkları giderecek merkezi bir kuruma ihtiyaç var” diyerek bu alandaki yapısal eksikliğe işaret etti.
“Toplu sözleşme hükümleri keyfi şekilde uygulanmamalı”
Toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında yaşanan aksaklıklara da değinen Genel Başkan Yalçın, sahada ciddi mağduriyetler oluştuğunu belirtti. Yalçın, “Uygulamayan yöneticinin ödüllendirildiği, uygulayanın ise cezalandırıldığı bir süreç var” diyerek mevcut duruma tepki gösterdi. Tereddütlü maddelere ilişkin cevapların geciktiğini ifade eden Yalçın, “3 ayda yüzlerce kamu görevlisi mağdur oluyor” diye konuştu.
Konuşmasının sonunda çözüm önerilerini sıralayan Yalçın, çalışma grupları kurulması ve düzenli toplantılar yapılması gerektiğini ifade ederek, “Çalışma ekibi kurulsun, haftalık çalışmalar yapılsın ve Meclis ara tatile girmeden bu süreci tamamlayalım” çağrısında bulundu. Geniş katılımlı bir çalıştay düzenlenmesini de öneren Ali Yalçın, kanun değişikliğinin ortak akılla hayata geçirilmesi gerektiğini belirtti.
Genel Başkan Yalçın Memur-Sen olarak çözüm önerilerini şu şekilde sıraladı;
1.Personel sisteminde Merkez kurum kurulmalı,
2.Personel alım sistemi düzenlenmeli, mülakat kaldırılmalı
3.Statüler sadeleştirilmeli, kadrolu istihdam esas olmalı
4.Mali ve sosyal haklar iyileştirilmeli, karmaşık maaş sistemi sadeleştirilmeli,
5.Emeklilik sistemi yeniden düzenlenmeli, seyyanen ödeme emekli aylığına yansıtılmalı,
6.Haklar ve Yasaklar gözden geçirilmeli
7.1. Dereceye 3600 ek gösterge hayata geçmeli
8.Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavları periyodik olmalı,
9.4688 sayılı Kanunu bugün zaten ana gündem haline getirdik beklentimizi ifade ettik
10.Disiplin affı çıkarılmalı,
11.İlave 1 derece verilmeli
12.Mühendislik meslek kanunu çıkarılmalı
13.Akademik personelin mali hakları iyileştirilmeli
14.Meslek gruplarına yönelik maaş düzenlemesi yapılmalı
15.Bayram ikramiyesi verilmeli
16.YHS GİH’e geçirilmeli
17.Gelir vergisi %15’e sabitlenmeli
18.Kariyer uzmanlarının özlük hakları iyileştirilmeli
19.Disiplin suç ve cezaları düzenlenmeli,
20.İş sağlığı ve güvenliği tedbirleri alınmalı, kamuda şiddete karşı etkin önemler geliştirilmeli
Toplantının ikinci gündeminin uygulanmayan veya tereddüt oluşturan toplu sözleşme hükümleri olduğunu hatırlatan Yalçın, bu konuda da somut adımlar atılması gerektiğini ifade etti. Toplantı sonunda bu konuların tutanak altına alınması gerektiğini belirten Yalçın, hizmet kollarına ilişkin sorunların da sendika başkanlarının katkısıyla ele alınmasını önerdi.
Genel Başkan Yalçın’ın ardından söz alan sendika genel başkanları da ilgili hizmet kollarına ilişkin talep ve beklentilerini ifade ederek sorunların çözümü noktasında beklentilerini ifade ettiler.
2026 YILININ İLK KAMU PERSONELİ DANIŞMA KURULUNU GERÇEKLEŞTİRİYORUZ
2026 yılının ilk Kamu Personeli Danışma Kurulu toplantısını “4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun Güncel Koşullar Çerçevesinde Gözden Geçirilmesi ile Toplu Sözleşme Hükümlerinin Uygulanmasında Yaşanan Sorunlar” gündemiyle gerçekleştiriyoruz. 4688 sayılı Kanun artık kamu görevlilerinin yükünü, emeğin onurunu ve masanın ağırlığını taşıyamamaktadır. Eşitler arası adil pazarlık yasanın dayattığı dar kalıplarla değil özgür sendikacılığa imkan veren yeni Yasa ile mümkündür. Bugün gerçekleştirdiğimiz Kamu Personeli Danışma Kurulu’nun, yıllardır her fırsatta dile getirdiğimiz ve artık tahammül sınırını aşan 4688 sayılı Kanun’un değiştirilmesi için somut çözüm iradesinin ortaya konduğu tarihi bir milat olmasını bekliyoruz.
10 BAŞLIKTA KAMU PERSONEL SİSTEMİ REFORM PAKETİMİZ HAYATA GEÇİRİLMELİDİR.
Kamu Personeli Danışma Kurulu'nda gündeme getirdiğimiz bir diğer husus da kamu personel sisteminde günün koşullarına uygun, liyakat ve adaleti esas alan, kamu görevlilerimizin tüm mağduriyetlerine son verecek kamu personel sistemi reformudur. Mülakatın kaldırılmasından personel sisteminde merkezi bir yapının kurulmasına, statü ve kadrolardan emeklilik sistemine, mali hakların iyileştirilmesinden maaş sisteminin tekrar düzeltilmesine kadar detaylıca ele aldığımız konu başlıklarıyla topyekun bir iyileştirmeye gidilmesi gerekmektedir. Kamu görevlilerimizin geneline yönelik çözüm bekleyen konu başlıkları çözüme kavuşturulmalı, -Mühendislik Meslek Kanunu çıkarılmalı, -Kariyer Uzmanlarının özlük hakları iyileştirilmeli, -Akademik personelin mali hakları iyileştirilmeli, -Disiplin affı çıkarılmalı, -Kamu görevlilerimizin enflasyon kaynaklı kayıpları giderilmeli ve Seyyanen Zam verilmeli -2016 yılından sonra göreve başlayan personele İlave 1 derece verilmeli, -Kamuda ikramiye almayan tek kesim olan kamı görevlilerimize de bayram ikramiyesi verilmeli, -Yardımcı Hizmetler Sınıfı’ndaki personel Genel İdare Hizmetleri Sınıfı’na geçirilmeli, -Gelir Vergisinin %15’e sabitlenmelidir.
4688 SAYILI KANUN’UN DEFOLU YAPISI DEĞİŞMELİ, ADİL BİR TOPLU PAZARLIK ZEMİNİ İNŞA EDİLMELİDİR.
Geride bıraktığımız 15 yılda; her dönem masanın ruhunu zedeleyen, sürenin tasarruflu kullanılmadığı, tekliflerin geciktirildiği ve ortak çalışma iradesinin sergilenmediği uygulamalarla karşılaştık. Uzlaşılan maddelerin tutanaklara geçirilmediği, Hakem Heyeti’nin adil müdahalede bulunamadığı ve bizzat hükmü yazanların kazanımları engellediği bu süreçler, 4688 sayılı Kanun’un güvenirliğini ve adaletini haklı olarak sorgulattı.
Biz bu tıkanıklığı sadece eleştirmekle kalmadık; konuyu akademisyenler, yargı mensupları ve kamu bürokrasisiyle derinlemesine inceledik. Memur-Sen olarak gerçekleştirdiğimiz 10 ayrı rapor, sempozyumlar, kongreler ve çalıştaylarla ortaya koyduğumuz devasa akademik birikim neticesinde taleplerimizi somut tekliflere dönüştürdük. Kanun’un, yapılacakları tek tek sayarak kapsamı daraltan yasakçı mantığına rağmen biz, uygulamada bu sınırları kazanımlarımızla genişlettik.
Uluslararası örnekler ve kaynaklar da 4688 sayılı Kanunun değişmesinin artık tercih değil zaruret olduğunu göstermektedir. Bugün “çekince” olarak görülen öngörülerimiz, Kanun değiştikten sonra Kamu İşvereni nezdinde yerini “iyi ki bu adımı atmışız” memnuniyetine bırakacaktır. Artık sözü eyleme dönüştürme ve somut adımlar atma vaktidir.
KPDK gündemine uygun olarak; haftalık çalışmalar yürütecek bir ekibin kurulması, gerekçeli raporların oluşturulması ve Meclis ara tatile girmeden büyük bir çalıştayla bu sürecin nihayete erdirilmesi temel kararlılığımızdır.
MASADA KAZANDIKLARIMIZI MASADAN KALKINCA İLGA EDEN "YAPTIM OLDU" ANLAYIŞINA KARŞI MERKEZİ KURUM ŞARTTIR
Sahanın en yakıcı gündemlerinden biri de, toplu sözleşme masasında büyük emeklerle imza altına alınan hükümlerin, uygulama aşamasında suni tereddütlerle kadük bırakılmasıdır. Bu sebeple masanın ikinci ana gündeminin toplu sözleşmede imza altına alınmasına rağmen uygulanmayan maddelerden oluşması son derece önemlidir.
Memur-Sen olarak ilettiğimiz teknik tereddütlerin giderilmesi için kurumların bir araya gelip cevap vermesi aylar sürmekte; bu oyalama süreci yüzlerce kamu görevlisinin mağduriyetine neden olmaktadır. Sahada yaşanan bu tıkanıklığın temel sebebi, toplu sözleşme maddelerinde uyuşmazlık çıktığında başvurulacak yetkili ve hızlı bir mekanizmanın olmayışıdır.
Kanunun mevcut katı yapısı uygulanmayan toplu sözleşme hükümlerine ivedi çözümler üretilememesiyle doğrudan bağlantılıdır. Ek protokol yapma imkanının yasal olarak engellenmesi ve sürecin güncel ihtiyaçlara göre esnetilememesi, sorunların büyümesine zemin hazırlamaktadır.
Başta koruyucu giyim kazanımımız olmak üzere maddenin 8. dönem toplu sözleşmede değiştirilerek sorun çözülmesine rağmen kazanımımız halen Maliye Bakanlığı'nın sözlü müdahalelerine maruz kalıyor. Toplu sözleşme maddelerimizin idari keyfiyete ve tek taraflı "yaptım oldu" yaklaşımlarına kurban gitmemesi için çözüm; Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemimize yakışır şekilde tek muhatabı olan bir Kurumun hayata geçirilmesidir. Personel sistemini bütüncül bir bakışla işletecek, toplu sözleşme uyuşmazlıklarında anında görüş verip çözüm üretecek ve aksiyon alacak güçlü bir Merkezi Kurum acilen ihdas edilmelidir.
4688 ÇALIŞMASINI TAKVİME BAĞLIYORUZ Bugün gerçekleştirdiğimiz Kamu Personeli Danışma Kurulu toplantısında ısrarlı taleplerimiz sonuca kavuşmuş ve 4688 sayılı Kanunu tüm yönleriyle ele alacak Teknik Heyetin çalışmalarına başlaması karar altına alınmıştır. Teknik Heyetin hemen çalışmalarına başlaması noktasında irade gösteren Sn. Bakan@isikhanvedata teşekkürlerimi iletiyorum. Kamu kurum ve kuruluşlarımızın katılımıyla Teknik heyetler çalışmasını hızlıca tamamlamalı, Büyük bir Çalıştay gerçekleştirerek son rapor oluşturulmalı ve Meclis ara tatile girmeden kanun değişiklişi yapılmalıdır. Memur-Sen olarak alın terini güce dönüştüren akademik sendikacılık anlayışımızla sürece tüm yönleriyle hazırız, 4688 sayılı Kanun’un ivedi olarak adil pazarlığa imkan veren uluslararası koşullara göre güncellenmesi için tüm ekibimizle çalışmalara katkı sunacağız