4688 Sayılı Kanun’a İlişkin Hazırladığımız Rapor Seti

Ali YALÇIN

4688 SAYILI KANUN’A İLİŞKİN HAZIRLADIĞIMIZ RAPOR SETİNİ YAYINLADIK

Mecelle’deki “Ezmânın tagayyürü ile ahkâmın tagayyürü inkâr olunamaz” kaidesi zamanın getirdiği yeni koşulların yasalarda değişimi zorunlu kıldığının veciz bir ifadesidir. 2001 yılında kabul edilen 4688 sayılı Kanun ve bu Kanun’a 2010’da Memur-Sen’in yaptığı etkili çalışmalar sonucu eklenen Toplu Sözleşme düzeni aradan geçen 23 yılda kamu görevlilerinin sorunlarını çözmekte yetersiz kalmış, iyileştirmeye açık tarafları tüm açıklığıyla ortaya çıkmıştır. İşleyişi, kapsamı, tarafları, süresi, süreci, Hakem Heyeti itibariyle kazanımların önünde engel olan sorunlu grevsiz Toplu Sözleşme sistematiğinden dayanışma aidatına, örgütlenme özgürlüğünden sendikal özgürlüklere kadar geniş bir spektrumda sorunlar içeren 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanun’u on ayrı konuda on akademik nitelikli raporla ele aldığımız, tespit, analiz ve önerileri içeren rapor setimizi yayınladık. Alanında uzman akademisyen ve hukukçular ile uzmanların hazırladığı bu çalışmalarla hem alanyazına çok değerli bir katkı verilmiş hem de sorunun çözümüne ilişkin çok kıymetli, rehber niteliğinde bir set ortaya konulmuş oldu.

Sosyal Diyalog Mekanizmalarının Kamu Yönetimindeki Yeri ve Kamu Görevlileri Sendikalarının Sosyal Diyalog Mekanizmalarındaki Rolünün Güçlendirilmesi [Dr. Neşe Yıldız] Rapor’da, mevcut sosyal diyalog mekanizmaları uluslararası normlar ve ilkeler bağlamında diğer ülke uygulamalarıyla karşılaştırmalı olarak ele alınmış, daha etkili ve verimli sosyal diyalog mekanizmalarının nasıl olacağına ilişkin model önerisi sunulmuştur. https://memursen.org.tr/yayinlar/raporlar/sendikaldiyalog.pdf

Kamu Görevlilerinin Sendikal Özgürlüğü [Doç. Dr. Canan Erdoğan] Kamu görevlilerinin örgütlenme özgürlüğüne getirilen yasaklamalar ve kısıtlamaların ele alındığı analiz Rapor’da, bu kısıtlamaların kaldırılmasına ve örgütlenme özgürlüğünün uluslararası normlara göre düzenlenmesine yönelik önerilere yer verilmiştir.  https://memursen.org.tr/yayinlar/raporlar/sendikalozgurluk.pdf

·Kolektif Sendika Özgürlüğü ve Güvenceler [Dr. Ali Güneyi] Kamu görevlileri sendikalarını düzenleyen mevzuatta kolektif özgürlüklere ve güvencelere yönelik eksiklikler ve sorunlu taraflar ele alındığı Rapor’da, bu eksiklik ve sorunların giderilmesine yönelik öneri seti oluşturulmuştur.  https://memursen.org.tr/yayinlar/raporlar/sendikaozgurluk.pdf

Kamu Görevlileri Sendikacılığında Grev Hakkı [Dr. Cem Ümit Beyoğlu] Sendikal haklar üçlüsünün ayrılmaz parçası olan grev hakkının kamu görevlileri sendikaları için uygulanmamasının ele alındığı Rapor’da farklı ülke uygulamaları, uluslararası prensipler ve ILO normları bağlamında grev hakkının tanınması önerilmiştir.  https://memursen.org.tr/yayinlar/raporlar/grevhakki.pdf

Bağımsız ve Tarafsız Bir Hakem Kurulu Nasıl Olmalı? [Doç. Dr. Osman Akgül, Dr. Ceyhun Konak ] Mevcut haliyle kamu görevlilerinin aleyhine işleyen Kamu Görevlileri Hakem Kurulu’nun adil olmayan yapısının ele alındığı Rapor’da farklı yönleriyle tahkim kurumu tartışılarak alternatifli, adil, bağımsız ve tarafsız yeni bir tahkim modeli önerisinde bulunulmuştur.  https://memursen.org.tr/yayinlar/raporlar/hakemkurulu.pdf

Hak ve Özgürlükler Geriliminde Toplu Sözleşmeden Yararlanma ve Dayanışma Aidatı [Dr. Ahmet Selim Kadıoğlu] Rapor’da, yetkili sendika üyesi olsun olmasın herkesin aynı oranda faydalandığı mevcut toplu sözleşme düzeninde değişikliğe gidilerek, yetkinin itibarını korumaya ve yetkiyi anlamlı kılmaya yönelik olarak toplu sözleşmeden yararlanmak için dayanışma aidatı sistemi tartışılmış, bu bağlamda öneriler geliştirilmiştir.  https://memursen.org.tr/yayinlar/raporlar/toplusozlesme.pdf

Toplu Sözleşme Hükümlerinin Uygulanmasında Ortaya Çıkan Uyuşmazlıkların Çözümü [Av. Ahmet Günenç] Rapor’da, Toplu Sözleşme hükümlerinin uygulanmasında yaşanan anlaşmazlıkların giderilmesine yönelik mevcut durum uluslararası normlar ve uygulamalar ışığında ortaya konularak analiz edilmiş, etkili ve verimli çözüm mekanizmaları önerilmiştir.  https://memursen.org.tr/yayinlar/raporlar/toplusozlesme.pdf

Kapsamı, Süresi, Süreci, İşleyişi ve Tarafları İtibariyle Adil ve Etkili Bir Toplu Sözleşme Düzeni Nasıl Olmalı? [Raşit Eğin] Mevcut toplu sözleşme sisteminin kapsam, süre, süreç, işleyiş ve tarafları itibariyle ele alındığı raporda, mevcut sistemin sorunları, eksiklikleri ve zaafları ele alınmış, uluslararası ilkeler ve ILO normları ile diğer ülke uygulamaları incelenerek daha etkili ve verimli bir toplu sözleşme siteminin tesis edilmesine yönelik kapsamlı bir sistem önerisinde bulunulmuştur.  https://memursen.org.tr/yayinlar/raporlar/toplusozlesmeuyum.pdf

Toplu Sözleşmenin Hukuki Statüsü (Niteliği) [Prof. Dr. Ender Ethem Atay] Toplu Sözleşmenin hukuki statüsüne ilişkin Avrupa ülkeleri ve uluslararası metinler dikkate alınarak hazırlanan Rapor’da toplu sözleşmenin kendisine has (sui generis) yapısı ortaya konularak hukuki statüye ilişkin analiz ve öneriler geliştirilmiştir.  https://memursen.org.tr/yayinlar/raporlar/hukukistatu.pdf

Seçilmiş Ülkeler Bağlamında Dünyada ve Türkiye’de Kamu Görevlileri Sendikacılığı Karşılaştırmalı Analizi [Prof. Dr. Alpay Hekimler] Türkiye’deki kamu görevlileri sendikacılığı, Avrupa ülkeleriyle karşılaştırmalı olarak genel hatlarıyla ele alındığı Rapor’da, sendikal hakların ve düzenlemelerin geliştirilmesine yönelik evrensel prensipler ve ILO normları ışığında yapılması gereken düzenlemelere yer verilmiştir. https://memursen.org.tr/yayinlar/raporlar/karsilastirma.pdf