MEMURLARIN YETİŞTİRİLMELERİ VE EĞİTİMLERİ HAKKINDA GENEL YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında istihdam edilen;
a) Aday memurların; temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staja ilişkin eğitim süreleri, programlan ve değerlendirme esasları,
b) Asli memurların; yetişmeleri, hizmet içi eğitimi, nitelik, verimlilik ve yetkinliklerinin artırılması,
eğitimlerin hedef ve ilkeleri, planlanması, eğitim programlan ve konulan, eğitim yöntemleri, eğitimlerde uygulanacak sınav ve bunların değerlendirmesi ile benzeri hususlara ilişkin çalışmalann yapılması, uygulamanın izlenmesi, değerlendirilmesi ve denetlenmesine yönelik usul ve esaslan belirlemektir.
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik;
a) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,
b) 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi,
kapsamına giren kurum veya kuruluşlar ile aday ve asli Devlet memuru olarak atananlan kapsar.
(2) Bu Yönetmelik hükümleri, Millî İstihbarat Teşkilâtı Başkanlığı personeli hakkında uygulanmaz.
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 55 inci, 214 üncü ve 217 nci maddeleri ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 8 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 4- (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Açık kaynak: Bilimsel ve akademik literatür ile etik değerlere uygun şekilde oluşturulmuş, objektif, anlaşılır, kamuyla paylaşılan bilgi ve veriler bütününü,
b) Aday/Aday memur: İlk defa Devlet memurluğuna atanacaklar için; ortak vasıflarla ilgili temel eğitime, hizmet sınıflan ile ilgili hazırlayıcı eğitime ve staja tabi tutulmak üzere herhangi bir kurum veya kuruluşa atanan aday Devlet memurlarını,
c) Aday memur eğitimi: Adaylık süresi içinde gerçekleştirilen ortak vasıflarla ilgili temel eğitim, hizmet sınıflan ile ilgili hazırlayıcı eğitim ve staj süreçlerinin tamamını,
ç) Adaylık süresi: Devlet kamu hizmet ve görevlerine ilk defa atananların, atandıkları tarihten başlamak üzere 657 sayılı Kanunda belirlenen süreyi,
d) Asli memur: Adaylık süresi içinde temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarılı olarak asli memurluğa atananları,
e) Değerlendirme: Temel eğitim ve hazırlayıcı eğitim dönemleri sonunda yapılacak sınavlar ile staj dönemi sonundaki bilgi, beceri ve yetkinliklerin ölçülmesi işlemini,
f) Erişilebilirlik: Engelli memurlar başta olmak üzere tüm memurların ihtiyaçları gözetilerek, hizmetlere ve bilgiye herhangi bir engelle karşılaşmadan, eşit ve bağımsız şekilde ulaşabilmesini,
g) Genel Müdürlük: Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünü,
ğ) Hazırlayıcı eğitim: Aday memurların atandığı kurum veya kuruluşu, hizmet sınıfı ve görevi ile ilgili olarak yapılan eğitimi,
h) Hizmet içi eğitim: Memurların görevleri ile ilgili bilgi ve becerilerini artırmak, tutum ve davranışlarını geliştirmek ve koordinasyon sağlamak amacıyla düzenlenen kurs, seminer, konferans, panel, sempozyum, çalıştay, forum, tartışma, araştırma, inceleme, uzaktan eğitim, uygulamalı eğitim, uygulama etkinlikleri ile bu kapsamda yapılan her türlü çalışmayı,
ı) Memur: İlgisine göre birlikte veya ayn ayn aday ve asli Devlet memurlarını,
i) Smav: Temel eğitim ve hazırlayıcı eğitim dönemleri sonunda ve uygun görülmesi hâlinde staj ve hizmet içi eğitimlerden sonra yapılacak değerlendirmeler için bilgi seviyesini ölçme işlemini,
j) Staj: Aday memurlara kurum veya kuruluşlarındaki görevleri ile ilgili olarak yapılan uygulamalı eğitimi,
k) Temel eğitim: Aday memurların, asli memur olabilmeleri için tabi tutuldukları, Devlet memurlarının ortak vasıfları ile ilgili hususları kapsayan eğitimi,
l) Uzaktan eğitim: Katılımcı ve eğitici arasında fiziksel mekân kısıtlaması olmaksızın, bilgi ve iletişim teknolojileri aracılığıyla eş zamanlı veya eş zamansız olarak sunulan yapılandırılmış eğitim yöntemini,
m) Uzaktan eğitim kapısı: Kurum ve kuruluşların hizmetine sunulan, kamu personelinin mesleki ve bireysel gelişimlerini desteklemek amacıyla içerik sağlayan, Genel Müdürlük koordinasyonunda yürütülen merkezi dijital eğitim/öğrenme platformunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Eğitimlerin Hedef, İlke ve Esasları
Eğitimlerin genel hedef, ilke ve esasları
MADDE 5- (1) Aday ve asli Devlet memuru olarak atananlara verilecek eğitimlerin amacı; Türkiye Cumhuriyeti Anayasasına, Anayasada ifadesi bulunan Atatürk milliyetçiliği, ilke ve inkılapları ile medeniyetçiliğine sadakatle bağlı kalacak, Türkiye Cumhuriyeti Kanunlarını millete hizmet edecek şekilde tarafsızlık ve eşitlik ilkelerine bağlı kalarak uygulayacak, vatan ve millet sevgisi ile dolu, güler yüzlü, saygılı, yol gösterici, sorumluluk bilincine sahip, vatandaş odaklı hizmet anlayışını haiz, disiplinli, yetkin ve bilgili memurlar yetiştirmektir.
(2) Verilecek eğitimlerin; memurların, kamu hizmetlerinin gerektirdiği bilgi ve beceriler kazandırılarak yetiştirilmelerine, yaptıktan hizmetlerin zaman ve kaynak israfına meydan vermeden en verimli şekilde yerine getirilmesine ve bunun sürekliliğinin sağlanmasına yönelik olması esastır.
(3) Memurlara; bilimsel ve teknolojik gelişmelere, mevzuat değişikliklerine ve yeniliklere uyum sağlayacak şekilde eğitim verilmesi esastır.
(4) Memurlara; mesleki gelişim ve yetkinliklerinin artırılmasını sağlayacak, kurum kültürünün gelişimine katkıda bulunmak amacıyla kurumsal aidiyet duygusunu güçlendirecek, kişisel ve sosyal gelişimlerine yardımcı olacak şekilde eğitim verilmesi esastır.
(5) İlk defa Devlet memuru olarak atananların göreve başladıkları ilk üç yıl içinde birim amirlerinin veya bu amirlerce görevlendirilen deneyimli bir memurun refakatinde görev alanına ilişkin iş ve işlemlerin uygulamalı olarak öğrenilmesi, iş tutumunun geliştirilmesi ve usta çırak ilişkisi içerisinde mesleki bilgi ve becerilerinin artırılmasına yönelik işbaşında yetiştirilmesi esastır.
(6) Memurlara; liyakat, kariyer ve öğrenim durumu esasları çerçevesinde görevlerinde yükselmelerine yönelik olarak gerekli bilgi, deneyim, davranış, beceri ve teknikleri kazanmalarını sağlayacak şekilde eğitim verilmesi esastır.
Aday memurların eğitimi ile ilgili hedef, ilke ve esaslar
MADDE 6- (1) Eğitimler, aday memurların öğrenim düzeylerine göre hazırlanır ve yürütülür.
(2) Eğitimler, kurum veya kuruluşların sorumluluğunda yapılır.
(3) Aday memurların eğitim sürelerine sınavlar dâhildir.
(4) Aday memurlara adaylık süresi içinde, ortak vasıflarla ilgili temel eğitim ile hizmet sınıflan ile ilgili hazırlayıcı eğitim verilir ve aday memurların staj yapmaları sağlanır. Temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staj birbirini takip eden sırada uygulanır.
(5) Aday memurlara verilecek temel eğitimin süresi, on günden az iki aydan fazla olamaz. Aday memurlara verilecek temel eğitimde;
a) Devlet memurlarının ortak vasıfları ile ilgili bilinmesi gereken asgari bilgilerin verilmesi esastır.
b) Her hizmet sınıfı ve kadrodaki memura ortak bir program dâhilinde ve öğrenim durumları dikkate alınarak eğitim verilir.
(6) Aday memurlara verilecek hazırlayıcı eğitimin süresi, bir aydan az ve altı aydan fazla olamaz. Verilecek hazırlayıcı eğitimde; aday memurlara bulunduktan kadro ve görevleri dikkate alınarak bu görevlerin yürütülmesi için gerekli bilgi ve becerilerin kazandırılması ve aday memurların görevlerine intibakının sağlanması esastır. Hazırlayıcı eğitim, temel eğitimin yapıldığı kurum veya kuruluşta yapılır.
(7) Aday memurlara yaptırılacak staj, iki aydan az olmamak kaydıyla adaylık süresi içinde tamamlanır. Stajın hedefi; aday memurlara hazırlayıcı eğitim döneminde verilen teorik bilgileri ve bulundukları kadro ve görevleri ile ilgili diğer bilgi ve işlemleri ve kazandırılan becerileri uygulamak suretiyle tecrübe kazandırmaktır. Staj, aday memurun görevi ile ilgili olmak üzere diğer bir kurum veya kuruluşa yaptırılabilir.
(8) Aday memur eğitimini başarı ile tamamlayamayan aday memurlar, asli memurluğa atanamazlar.
Hizmet içi eğitimlerin hedef, ilke ve esasları
MADDE 7- (1) Memurlara verilecek hizmet içi eğitim, kurum ve kuruluşların ihtiyaçları doğrultusunda kalkınma planı, stratejik plan, yıllık plan ve programlar ile diğer üst politika belgelerinde öngörülen amaç ve hedeflere göre gerçekleştirilir.
(2) Memurların bir eğitim planına tabi olarak hizmet içi eğitim almaları esastır.
(3) Kurum ve kuruluşlar hizmet içi eğitimi, eğitimin bütünlüğü ve sürekliliği esasına göre yürütmekle görevlidir.
(4) Hizmet içi eğitim, kurum ve kuruluşların yürüttükleri hizmetlerde personelden kaynaklanan eksiklik ve aksaklıkları giderici bilgi, beceri ve tutum geliştirmeyi sağlayacak şekilde gerçekleştirilir.
MADDE 8- (1) Kurum ve kuruluşlar eğitim süreçlerinde;
a) Kendi personeli arasından görevlendireceği uzman ve yetkin kişilerden,
b) Diğer kurum ve kuruluşlardaki uzman ve yetkin kişilerden,
c) Yükseköğretim kuramlarında görevli öğretim elemanlarından,
ç) Üst kademe kamu yöneticiliği yapmış kişilerden,
eğitici olarak yararlanır.
(2) Eğitici olarak görevlendirilenlerin eğitici eğitimi almış olmalarına önem verilir.
(3) Kurum ve kuruluşlarca eğitici olarak görevlendirilenler Kamu Personeli Bilgi Sisteminde yer alan eğitici listesine kaydedilir.
(4) Kurum ve kuruluşlarca talep edilmesi hâlinde eğitici listesinde yer alan eğiticiler, kuram ve kuruluşları tarafından uygun görülmesi hâlinde görevlendirilir.
(5) Kurum ve kuruluşlar, üst kademe kamu yöneticiliği yapmış kişilerden eğitici taleplerini Cumhurbaşkanlığına bildirir. Cumhurbaşkanlığınca uygun görülenler, ilgili mevzuat kapsamında eğitim amacıyla görevlendirilir.
Eğitim merkezleri ve eğitim merkezi envanteri
MADDE 9- (1) Eğitimler kuram veya kuruluşlar bünyesinde yer alan eğitim merkezi, salon, bina, yapı, tesis ve eğitim yapılmasına uygun diğer alanlarda düzenlenir.
(2) Kurum ve kuruluşlar bünyesinde yer alan eğitim merkezleri ile eğitim yapılmasına uygun diğer alanlar Kamu Personeli Bilgi Sisteminde yer alan eğitim merkezi envanterine kaydedilir.
(3) Kurum ve kuruluşlarca ihtiyaç duyulması hâlinde eğitim merkezi envanterinde yer alan eğitim alanları, ilgili kuram veya kuruluşlarca da uygun görülmesi hâlinde kullanılır.
MADDE 10- (1) Eğitimlerin; eğitimin mahiyeti, yeri, katılımcı sayısı ve diğer niteliklerine göre maliyet etkin şekilde düzenlenmesi esastır.
(2) Eğitim işlerinde eğitici olarak görev alanlara verilecek ücretler, 657 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatına göre ödenir.
(3) Kuram veya kuruluşun görev ve hizmet alanı ile kuramsal fonksiyonları çerçevesinde, ulusal veya uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerin ilgili kurum ve kuruluşları ile yapılan protokol, çalışma planı, eylem planı, mutabakat veya sözleşme çerçevesinde düzenlenen hizmet içi eğitimlerin giderlerinin karşılanmasında ilgili hükümler esas alınır.
(4) Hizmet içi eğitimlerden, aynı nitelikteki eğitim için 8 inci maddede belirtilen eğiticilerden yararlanılamaması durumunda veya kurum ve kuruluşların fiziki şartlarının yeterli olmaması ve 9 uncu maddede belirtilen eğitim merkezlerinden yararlanılamaması hâlinde, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda hizmet alımı yoluyla hizmet içi eğitim gerçekleştirilebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Eğitimle İlgili İş ve İşlemleri Yürütecek Kurullar ve Görevleri
Merkez Eğitim Kurulu
MADDE 11- (1) Aday memurların temel eğitimiyle ilgili programların ve sınav sorularının hazırlanması ve asli Devlet memurlarının hizmet içi eğitimlerinin değerlendirilmesi ve geliştirilmesi ile eğitim önerilerinin hazırlanması amacıyla Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinde bir Merkez Eğitim Kurulu kurulur.
(2) Merkez Eğitim Kurulu; Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürü başkanlığında; Bakanlıklarda personel veya eğitim ile ilgili birimlerin en az genel müdür seviyesindeki bir üst yöneticisi ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından konuyla ilgili en az başkan vekili veya kurul üyesi, Strateji ve Bütçe Başkanlığından konuyla ilgili en az başkan yardımcısı seviyesindeki bir temsilciden oluşur.
(3) Merkez Eğitim Kuruluna, yükseköğretim kuramlarından akademik personel ile diğer kuram veya kuruluşlardan temsilciler de çağrılabilir.
(4) Merkez Eğitim Kurulu, yılda en az bir kez Ocak ayında toplanır. Gerekmesi hâlinde Merkez Eğitim Kurulu başkanının çağrısı üzerine de toplanabilir.
(5) Merkez Eğitim Kurulu, kuram ve kuruluşların bir önceki yıl gerçekleştirdikleri eğitimlerin sonuçlan ile yılı içinde gerçekleştirmeyi planladıkları eğitimleri ve diğer eğitim önerilerini değerlendirir.
(6) Merkez Eğitim Kurulunun görevleri şunlardır;
a) Temel eğitim programlarını hazırlamak veya hazırlatmak.
b) Programlara uygun olarak temel eğitim sonunda yapılacak sınavlara ait sorulan hazırlamak veya hazırlatmak ve sorulan puanlamak.
c) Temel eğitimle ilgili program ve sınav sorularını dağıtıma hazır bulundurmak üzere gerekli tedbirleri almak.
ç) Temel eğitimle ilgili olarak referans dokümanları tespit etmek ve eğitim konularını geliştirmek.
d) Hizmet içi eğitim önerileri hazırlamak ve hizmet içi eğitimleri teşvik edici çalışmalar yapmak.
e) Kuram ve kuruluşlarca bildirilen hizmet içi eğitim önerilerini ve eğitimlerin sonuçlarını değerlendirmek.
f) Özel bir bilgi birikimi ve ihtisas gerektiren konularda veya hizmetin özel durumuna bağlı olarak görev yapan personel için eğitim önerileri hazırlamak ve bunları geliştirmek.
g) Görevde yükselme ve ünvan değişikliği ile diğer üst görevlere hazırlık amacıyla verilecek eğitimlerin belirlenmesine katkıda bulunmak.
ğ) Memurların yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesine ve eğitimleri sürecinde hazırlayacakları tez, araştırma ve inceleme raporları ile diğer dokümanlara ilişkin ilke ve esasları belirlemek.
h) Kurum ve kuruluşun sunduğu hizmetlerde vatandaş memnuniyeti ve hizmet kalitesini artıracak mahiyette eğitimler ile bu kapsamda personelden kaynaklanan eksiklik, aksaklık ve genel şikayete konu olan hususlarda verilecek eğitimin konularını belirlemek, uygulamayı izlemek, sonuçlarını değerlendirmek.
ı) Benzeri diğer görevleri yapmak.
(7) Merkez Eğitim Kurulunun sekretarya hizmetleri Genel Müdürlükçe yürütülür.
MADDE 12- (1) Kurum ve kuruluşların merkez teşkilatlarında, eğitim süreçlerini yönetmek üzere eğitim yönetme kurulu kurulur.
(2) Eğitim yönetme kurulları; bakanlıklar ile bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşların ilgili bakan yardımcısı veya görevlendireceği en az genel müdür seviyesindeki bir üst yönetici başkanlığında personel ve eğitim ile ilgili birim amirleri ve ilgili üç daire başkanından oluşur. İlişkili kurum ve kuruluşlarda eğitim yönetme kurulları; en üst yönetici tarafından belirlenecek başkan yardımcısı, ilgili üç daire başkam ve eğitim birim amirinden oluşur.
(3) Eğitim yönetme kurullarının görevleri şunlardır;
a) Eğitim planlarının, eğitim ihtiyaç ve görev analizleri yapılarak hazırlanmasını sağlamak.
b) Kurum görevlerinin icrası sırasında saha gözetiminden, teftiş kurulu raporlarından veya iç denetim raporlarından edinilen bilgiler kapsamında personelden kaynaklanan hizmet aksamalarına ilişkin münhasır ihtiyaçlara yönelik eğitimlerin verilmesini sağlamak.
c) Eğitimlerin plan dâhilinde yürütülmesini sağlamak.
ç) Genel eğitim planları dışında hizmetin ve personelin özel durum ve ihtiyaçlarına göre özel eğitim program ve yöntemleri tespit etmek.
d) Temel eğitim programlarım ve sınav sorularım Genel Müdürlükten temin etmek.
e) Eğitime yardımcı malzemeleri sağlamak.
f) Eğitici personel temin etmek.
g) Memurların mesleki gelişimi ile kariyer planlaması sürecini desteklemek ve kurum aidiyetini geliştirmek amacıyla deneyimli memurlardan faydalanılmasına ilişkin olarak çalışma ilkelerini belirlemek.
ğ) Eğitimlerin ve sınavların belirtilen süre içinde yürütülmesi için gerekli tedbirleri almak.
h) Eğitim yapılacak yerleri planlamak ve belirlemek.
ı) Diğer kurum ve kuruluşlarla her türlü iş birliğini sağlamak.
i) Eğitimleri denetlemek, içerik ve sonuçlarını analiz edip gerektiğinde güncellemek.
j) Hazırlayıcı eğitim ve staj programlarım düzenlemek ve bunların sınav sorularım hazırlamak, eğitim yerlerine dağıtılmasını sağlamak.
k) Eğitim ve sınav yürütme komisyonlarını kurmak.
l) Benzeri diğer görevleri yapmak.
(4) Mahalli idarelerde eğitim yönetme kurullarının teşkiline ilişkin esaslar, ilgisine göre Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığınca tespit edilir.
Eğitim ve sınav yürütme komisyonları
MADDE 13- (1) Aday memurlarının eğitime tabi tutulacağı yerlerde, ilgili kurum veya kuruluş tarafından bir eğitim ve sınav yürütme komisyonu kurulur.
(2) Eğitim ve sınav yürütme komisyonlarının başkan ve üyeleri; o kurum veya kuruluşun eğitim yönetme kurulu tarafından, eğitim verilecek aday memur sayısı, adayların eğitim seviyeleri ve atandıkları görevler dikkate alınarak asgari şube müdürü seviyesindeki yöneticiler arasından üç kişiden az olmamak üzere belirlenir. Yeterli sayıda şube müdürü olmayan yerlerde en az biri şube müdürü olmak üzere şef veya dengi seviyedeki yöneticiler arasından da belirleme yapılabilir.
(3) Eğitim ve sınav yürütme komisyonlarının görevleri şunlardır;
a) Sınavları yapmak ve değerlendirmek.
b) Adaylara yetecek kadar sınav salonları veya yerleri temin etmek.
c) Eğitim ve sınav yapılacak yerlerin erişilebilir olmasını sağlamak.
ç) Eğitimleri, eğitim yönetme kurulu tarafından tespit edilen programlar ve esaslar dâhilinde yürütmek.
d) Yeteri kadar sınav uygulayıcısı, gözetmen ve salon başkanını belirlemek.
e) Sınavlar için gerekli güvenlik önlemlerini almak.
f) Eğitim ve sınavları belirtilen süre içinde tamamlamak.
g) Sınav sonuçlarını aday memurlara tebliğ etmek.
ğ) Sınav sonuçlarına yapılacak itirazları inceleyerek karara bağlamak.
Aday Memurların Yetiştirilmesi ve Eğitimleri
MADDE 14- (1) Aday memurlara yönelik temel eğitim konulan şunlardır;
b) T.C. Anayasası. (Genel esaslar, temel haklar ve ödevler, Cumhuriyetin temel organları ve yürütme.)
c) Genel olarak Devlet teşkilatı.
ç) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu. (Ödev ve sorumluluklar, genel haklar, yasaklar, disiplin iş ve işlemleri, mali ve sosyal haklar, amir - memur ilişkileri, müracaat ve şikâyetler, kılık ve kıyafet, yer değiştirme).
e) Resmi yazışma usul ve esasları.
f) Gizlilik dereceli bilgi ve belgeler ile gizliliğin önemi.
ğ) Devlet malını koruma ve tasarruf tedbirleri.
h) Kamu yönetiminde bilişim ve e-Devlet uygulamaları.
ı) Halkla ilişkiler.
k) İletişim ve protokol kuralları.
l) Türkçe dilbilgisi kuralları.
m) İnsan haklan ve kamu etiği.
n) Kişisel verilerin korunması.
(2) Aday memurlara yönelik hazırlayıcı eğitim konuları şunlardır:
a) Bulunduğu kurum veya kuruluşun; tanıtılması, görevleri, teşkilat yapısı, tabi olduğu mevzuat.
b) Bulunduğu kurum veya kuruluşun diğer kurumlarla ilişkileri.
c) Aday memurun görevi ile ilgili hususlar.
ç) Aday memurun kadro ve görevi dikkate alınarak kurum veya kuruluşun uygun göreceği diğer konular.
(3) Aday memurlara yönelik uygulanacak staj dönemi konulan; aday memurun kadro ve görevi dikkate alınarak ilgili kurum veya kuruluşlarca belirlenir.
Aday memurların eğitim programlarının hazırlanması, temini ve dağıtımı
MADDE 15- (1) Aday memurların temel eğitim programlan; 14 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen konulan kapsayacak şekilde Merkez Eğitim Kurulu tarafından, öğrenim düzeylerine göre ayrı ayrı hazırlanır veya hazırlatılır. Temel eğitim programlan, kurum veya kuruluşlarca Genel Müdürlükten temin edilir.
(2) Aday memurların hazırlayıcı eğitim programlan; 14 üncü maddenin ikinci fıkrasında belirtilen esaslar çerçevesinde aday memurlarına eğitim yaptıran kurum veya kuruluşlarca hazırlanır ve ilgili birimlere dağıtılır.
(3) Aday memurların staj dönemi programları, ilgili kurum veya kuruluşlarca hazırlanır ve ilgili birimlere dağıtılır.
Aday memurların eğitimlerinin yapılması ve sonuçlarının bildirilmesi
MADDE 16- (1) Aday memurların;
a) Temel eğitimi, Merkez Eğitim Kurulu tarafından belirlenen programlar çerçevesinde,
b) Hazırlayıcı eğitim ve stajlar kurum veya kuruluşlarınca hazırlanan programlar çerçevesinde,
kurum ve kuruluşlunu eğitim ve sınav yürütme komisyonlarınca yaptırılır.
(2) Her kurum veya kuruluş, temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staj dönemi programlarını, bu eğitimlerin ve/veya stajın başlangıç ve bitiş tarihlerini, yerini, eğitime katılanların sayısını ve gerekli görülen diğer hususları, eğitimlerin ve/veya stajın tamamlanmasını müteakip Kamu Personeli Bilgi Sistemi aracılığıyla Genel Müdürlüğe bildirir.
Aday memurların sınav sorularının hazırlanması
MADDE 17- (1) Aday memurlara verilecek temel eğitim sonunda yapılacak sınavlarda sorulacak sorular, Merkez Eğitim Kurulu tarafından, 14 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen konulan kapsayacak şekilde ve eğitim programlarında her konu için tespit edilecek zamanlarla orantılı olacak şekilde en az 100 adet hazırlanır veya hazırlatılır. Kurum ve kuruluşlar temel eğitimle ilgili sınav sorulanın, eğitim programlan ile birlikte Genel Müdürlükten temin ederler.
(2) Temel eğitim sonunda yapılacak sınavların sorulan, Merkez Eğitim Kurulunca belirlenen sorular arasından konuların eğitim programındaki ağırlıkları dikkate alınarak, her konu için ayrı ayrı olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşlarca tespit edilir.
(3) Aday memurlara yönelik hazırlayıcı eğitim ve stajla ilgili sınav sorulan, ilgili kurum veya kuruluşlarca hazırlanır.
Aday memurların sınavlarının yapılışı
MADDE 18- (1) Aday memurlara yapılacak sınavlar; çoktan seçmeli, klasik yazılı veya uygulamalı şekilde yapılabilir. Bunlardan biri veya birkaçı da uygulanabilir.
(2) Sınavlar en az on beş gün öncesinde duyurulan yer, gün ve saatte yapılır.
(3) Sınavlar, ölçme ve değerlendirmenin nesnelliğini sağlamak amacıyla optik okuyucu ile okunacak cevap kâğıtları kullanılarak yapılabilir. Optik okuyucu kullanılmayan sınavlarda ise köşesi kapalı kâğıt kullanılması zorunludur.
(4) Sınav sorulan, salon başkanı tarafından yoklama yapılıp sınava katılmayanlara! tutanakla tespit edilmesinden ve sınav kurallarının açıklanmasından sonra dağıtılır.
(5) Sınav sonunda; sınavın süresini, başlama saatini, akışını ve bitiş saatini, sınavda kullanılan kâğıtların ve sınava giren adayların sayısını ve her adayın kullandığı kâğıt adedini gösteren bir tutanak düzenlenir. Bu tutanaklar salon başkanı ve en az iki gözetmen tarafından imzalanır.
(6) Aday memurların eğitim dönemlerinin süreleri dikkate alınarak, kurum veya kuruluşlarca hazırlayıcı eğitim ve staj süreleri içinde ara sınavlar yapılabilir.
Aday memurların sınavlarının değerlendirilmesi
MADDE 19- (1) Temel eğitim ve hazırlayıcı eğitimler sonunda yapılan sınavlarda, sınav kâğıtları eğitim ve sınav yürütme komisyonları tarafından değerlendirilir.
(2) Değerlendirme 100 tam puan üzerinden yapılarak 60 ve daha yukarı puan alanlar başarılı sayılır. Buçuklu puanlar bir üst tam puana tamamlanır. Başarısız olan aday memurların kâğıtları, eğitim ve sınav yürütme komisyonunca bir daha okunarak değerlendirmeye tabi tutulur. Klasik yazılı ve uygulamalı sınavların kesin puanı, sınavları yapmakla görevli eğitim ve sınav yürütme komisyonu üyelerinin verdikleri puanların aritmetik ortalaması alınarak bulunur.
(3) Aday memurlardan staja katılanlar, ilgili kurum veya kuruluşlar tarafından, staj değerlendirme belgesi ile ya da yazılı veya uygulamalı sınava tabi tutularak değerlendirilirler. Staj dönemi sonunda yazılı veya uygulamalı sınav yapılması hâlinde bu sınavlar, ikinci fıkra esaslarına göre değerlendirilir.
(4) Staj değerlendirme belgesinin şekli ve içeriği Merkez Eğitim Kurulu tarafından belirlenerek kurum veya kuruluşlara duyurulur.
Aday memurların sınav sonuçlarının bildirilmesi ve itiraz
MADDE 20- (1) Sınav sonuçlan, sınavların yapıldığı günü takip eden günden itibaren en geç beş iş günü içinde ilan edilir.
(2) Sınavlarda başarısız olan aday memurlara sınav sonuçlan, yazılı olarak tebliğ edilir. Başarısız sayılan aday memurlar sınav sonuçlarına, tebliğden itibaren en geç üç iş günü içinde sınavı yapan eğitim ve sınav yürütme komisyonuna dilekçe vermek suretiyle itiraz edebilirler. İtirazlar, en geç on iş günü içinde eğitim ve sınav yürütme komisyonu tarafından incelenerek kesin olarak karara bağlanır. Sınavlara itiraz edenlerin itirazları neticelendirilinceye kadar aday memurlar müteakip eğitime devam ettirilirler.
Aday memurların sınavlara katılmama hâli ve sınavları geçersiz sayılacaklar
MADDE 21- (1) Sağlık sebepleri ve diğer mücbir sebepler dışında sınavlara katılmayan aday memurlar, başarısız sayılır. Sağlık sebebi ve diğer mücbir sebeplerden ötürü sınava katılmayanların sınavları, adaylık süresi içinde uygun bir zamanda yapılır.
(2) Aday memurlardan;
a) Sınavda kopya girişiminde bulunanlar, kopya çekenler veya kopya verenler,
b) Sınav düzenine aykırı davranışlarda bulunanlar,
c) Kendi yerine başkasını sınava sokanlar,
sınavlarda başarısız sayılır. Bunlar hakkında bir tutanak düzenlenerek, sınavları geçersiz sayılır ve haklarında gereken kanuni işlem yapılır.
Sınavların iptalini gerektiren hâller
MADDE 22- (1) Aşağıda belirtilen hâllerde sınavlar eğitim yönetme kurullarınca iptal edilir:
a) Sınav sorularının çalınmış olduğunun tespiti.
b) Soru zarflarının sınav zamanından önce açıldığının tespiti.
c) Soruların yetkili olmayan kişilerce sınavlardan önce görülmüş olması.
(2) Sınavın iptaline sebep olanlar hakkında kanuni işlem yapılır.
MADDE 23- (1) Aday memurların sınavlarına ilişkin;
a) Sınav sorulan ve cevap anahtarları ve cevap kâğıtları bir yıl,
b) Tutanaklar ve değerlendirme fişleri iki yıl,
c) Kanuni süresi içinde yargı yoluna başvuranların evrakları ise dava sonuçlanıncaya kadar,
saklanır.
(2) Yargı yoluna başvuran aday memurlar, durumunu yazılı olarak bağlı oldukları kurum veya kuruluşa da bildirir.
Aday memurların askerlik yükümlülüğü
MADDE 24- (1) Aday memurlara askerlik hizmeti ile ilgili hususlar, 25/6/2019 tarihli ve 7179 sayılı Asker alma Kanununun 20 nci maddesinin dördüncü fıkrası göz önünde bulundurularak kurum veya kuramlarınca belirlenir.
(2) Aday memurlara adaylık süresi içinde silahaltına alınmaları durumunda, tamamlanamayan eğitimleri terhislerinden sonra müracaatlarını takip eden durumlarına uygun ilk eğitim grubuna dâhil edilerek tamamlatılır.
Asli Devlet memurluğuna alınmama ve göreve son verilmesi
MADDE 25- (1) Temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staj dönemlerinin herhangi birinde başarısız olan ve bu sebeple görevlerine son verilen aday memurlar üç yıl süreyle Devlet memurluğuna alınmazlar. Sağlık sebebiyle kurumlan ile ilişikleri kesilenler için bu şart aranmaz. Üç yıllık sürenin tespitinde Kamu Personeli Bilgi Sisteminde tutulan kayıtlar esas alınır.
(2) Görevlerine son verilen aday memurlar, ilgili kurum veya kuruluş tarafından en geç bir ay içinde Kamu Personeli Bilgi Sistemi aracılığıyla Genel Müdürlüğe bildirilir. Bu durumdaki aday memurların kayıtlan Kamu Personeli Bilgi Sisteminde tutulur.
Mecburi hizmetle yükümlü olan aday memurların eğitimleri
MADDE 26- (1) Mecburi hizmetle yükümlü olup aday memur olarak atanmış olanlar da, bu Yönetmelik hükümlerine göre eğitime tabi tutulurlar.
(2) Temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staj dönemlerinin herhangi birinde başarısız olan mecburi hizmetle yükümlü aday memurlar hakkında 657 sayılı Kanunun 225 inci maddesinin (c) fıkrası hükmü uygulanır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Hizmet İçi Eğitim
MADDE 27- (1) Asli Devlet memurlarına yönelik hizmet içi eğitim konulan;
a) Personelin sık kullanmadığı mesleki ve teknik bilgilerinin genel hatlarıyla hatırlatılması ve tüm mesleki ve teknik bilgilerden daha geniş ölçüde yararlanılması amacıyla yapılacak bilgi tazeleme eğitimini,
b) Mevzuat, uygulama ve kullanılan teknolojik araçlarda meydana gelen değişiklik ve yenilikler ile görev değişikliği sonucunda ilgili personele bunların iletilmesi ve bu değişikliklerin hizmete uygulanması amacını güden intibak eğitimini,
c) Personele, görevlerinin gerektirdiği bilgi, tecrübe, teknik ve becerileri kazandırmak üzere işbaşında verilecek uygulamalı eğitimi,
ç) Etik davranış ilkelerinin yerleştirilmesi ve geliştirilmesi ile etik değerlerin edinilmesi için yapılacak her tür etkinlik ve eğitimi,
d) Personelin mesleki gelişim ve yetkinliklerinin artırılmasını sağlamak, kurum kültürünün gelişimine katkıda bulunmak ve sosyal gelişimlerine yardımcı olmak üzere verilecek her türlü eğitimi,
e) Personelin ekip çalışması ve iletişim becerilerinin geliştirilmesi ile temsil ve ifade kabiliyetinin artırılmasını sağlayacak etkili iletişim kurma ve motivasyon eğitimini,
f) Personelin kariyerlerine uygun olarak ilerlemelerini ve mesleklerine ilişkin ünvanlarda istihdam edilmelerini sağlayacak şekilde görevde yükselmeye, ünvan değişikliğine veya diğer üst görevlere hazırlık eğitimini,
g) Eğitim yönetme kurulunca tespit edilen, kurum ve kuruluşun sunduğu hizmetlerde vatandaş memnuniyeti ve hizmet kalitesini artıracak mahiyette eğitimler ile bu kapsamda ortaya çıkan eksiklik, aksaklık ve genel şikayete konu olan hususlarda verilecek eğitimi,
ğ) Merkez Eğitim Kurulunun önerileri doğrultusunda Genel Müdürlük tarafından belirlenerek ilgili yıl veya dönemde gerçekleştirilmek üzere kurum veya kuruluşlara bildirilecek tematik eğitimi,
kapsayacak şekilde kurum ve kuruluşların eğitim planlarında yer verilen eğitimlerden oluşur.
Hizmet içi eğitim planlarının hazırlanması, iş birliği ve bildirim
MADDE 28- (1) Memurların hizmet içi eğitim planlan, 27 nci maddenin birinci fıkrasında belirtilen konulan kapsayacak şekilde kurum veya kuruluşlarca hazırlanır.
(2) Eğitim planlarında hizmet içi eğitim programlarının; konusu ve yöntemi, yeri ve tarihi, süresi ve öngörülen maliyeti, eğitim verilecekler, eğitici bilgileri ve gerekli görülen diğer hususlara yer verilir.
(3) Eğitim planları hazırlanırken, eğitim verileceklerin beceri ve tutum kazanımlarına yönelik kişi, ihtiyaç ve görev analizleri yapılarak kurumsal ihtiyaçlar esas alınır.
(4) Etik eğitimine ilişkin eğitim programlarının hazırlanması ve gerçekleştirilmesi süreçlerinde Kamu Görevlileri Etik Kurulu ile iş birliği yapılabilir.
(5) Kurum veya kuruluşun görev ve hizmet alanı ile kurumsal fonksiyonlun çerçevesinde, ulusal veya uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerin ilgili kurum ve kuruluşları ile yapılan protokol, çalışma planı, eylem planı, mutabakat veya sözleşme kapsamında hizmet içi eğitim programı düzenlenebilir.
(6) Kurum veya kuruluşlarca bir sonraki yıl için hazırlanan hizmet içi eğitim planlan, her yılın Kasım ayı sonuna kadar Kamu Personeli Bilgi Sistemi aracılığıyla Genel Müdürlüğe bildirilir. Bildirilen hizmet içi eğitim planlarında değişiklik olması hâlinde değişikliğin meydana geldiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde güncelleme yapılır.
Hizmet içi eğitimlerin yapılması ve sonuçlarının bildirilmesi
MADDE 29- (1) Memurlar için hizmet içi eğitim, Genel Müdürlüğe bildirilen eğitim planlan çerçevesinde kurum veya kuruluşların ilgili birimlerince yaptırılır.
(2) Hizmet içi eğitimlerde açık kaynaklardan da yararlanılabilir.
(3) Her kurum veya kuruluş, tamamlanan hizmet içi eğitim programlarının; konusu ve yöntemini, yerini ve maliyetini, başlangıç ve bitiş tarihlerini, eğitim verilenleri ve sayısını, eğitici bilgileri ile gerekli görülen diğer hususları her yılın Aralık ayı sonuna kadar Kamu Personeli Bilgi Sistemi aracılığıyla Genel Müdürlüğe bildirir.
(4) Merkez Eğitim Kurulunun önerileri doğrultusunda Genel Müdürlükçe kurum ve kuruluşların münhasır personeline yönelik hizmet içi eğitim programlan düzenlenebilir. Genel Müdürlük tarafından uygun görülen yer ve dönemlerde düzenlenecek hizmet içi eğitim programlama personelin katılımı, kurum veya kuruluşlarınca sağlanır.
MADDE 30- (1) Hizmet içi eğitimlerden önce eğitim alacak personele duyurulması kaydıyla hizmet içi eğitimlerden sonra uygun görülen yöntemlerle hizmet içi eğitim sınavları yapılabilir.
(2) Hizmet içi eğitim sınavları, kurum veya kuruluşlar bünyesinde kullanılmakta olan elektronik ortamlarda da gerçekleştirilebilir.
(3) Hizmet içi eğitime katılarak başarı sağlayanlara eğitim belgesi, seminer belgesi, kurs belgesi, katılım belgesi ya da sertifika benzeri belgeler verilebilir. Bu belge ve sertifikaların bir örneği, personelin özlük dosyasına eklenir.
(4) Hizmet içi eğitim sonuçları, görevlendirme veya üst görevlere atanma benzeri kariyer ilerleme süreçlerinde değerlendirilebilir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
MADDE 31- (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki eğitimlerin gerçekleştirilmesinde, hızlı ve eşit erişim sağlanması, bireyselleştirilmiş öğrenmenin desteklenmesi, veri temelli izleme ve raporlama ile kamu kaynaklarının etkin, verimli ve sürdürülebilir kullanımı esaslarından hareketle uzaktan eğitim yönteminden faydalanılabilir.
(2) Uzaktan eğitimler, içeriğin niteliği ve hedeflenen yetkinlikler doğrultusunda eş zamanlı veya eş zamansız olarak gerçekleştirilebilir. Uzaktan eğitim yönteminin kullanımı, eğitim ihtiyaç analizi ve yıllık eğitim planı çerçevesinde belirlenir.
(3) Dijital eğitim içerikleri mükerrerlik ve ilave maliyet oluşturmaması esasına uygun olarak hazırlanır.
(4) Kurum ve kuruluşlar, bu madde kapsamındaki eğitimlerini Uzaktan Eğitim Kapısı üzerinden gerçekleştirmek, standartlara uygun şekilde platforma yükledikleri eğitimleri güncellemek ve yıllık olarak gözden geçirmekle yükümlüdür. Ancak eğitim içeriğinin Uzaktan Eğitim Kapısı üzerinden sunulamadığı zorunlu ve istisnai hâllerde Genel Müdürlüğün izni ile alternatif dijital platformlar kullanılabilir. Bu durumda kullanılan platformun veri güvenliği, erişilebilirlik ve ölçme-değerlendirme standartlarına uygunluğu kurumlarca sağlanır.
(5) Uzaktan Eğitim Kapışma yüklenecek eğitim içerikleri;
a) Yetişkin öğrenmesi ilkelerine uygunluk,
b) Güncel mevzuat ve kurumsal süreçlerle uyum,
c) Erişilebilirlik (altyazı, ekran okuyucu uyumu, görsel düzenleme ve benzeri),
ç) Telif haklama uygunluk ve kaynak gösterimi,
d) Dijital içerik kalitesi (ses, görüntü, etkileşim, ölçme araçları entegrasyonu),
e) Teknik uyumluluk (tarayıcı desteği, mobil erişim, yükleme formatlan),
alanlarında Genel Müdürlükçe belirlenecek standartlara uygun olarak hazırlanır.
(6) Kurum ve kuruluşlar, uzaktan eğitimlerde başarı değerlendirme, çevrim içi sınavlar, belgelendirme ve sertifikasyon süreçlerini Uzaktan Eğitim Kapısı üzerinden gerçekleştirebilir.
(7) Uzaktan Eğitim Kapısında sunulan içerikler ilgili kurumun fikri mülkiyetinde olup üçüncü kişi veya kuramlarla izinsiz paylaşılamaz.
MADDE 32- (1) Hizmet içi eğitim programlarına, özel mevzuatlarında yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla, söz konusu eğitim programının konusu ve ilgisine göre kurum veya kuruluş bünyesinde sözleşmeli statülerde istihdam edilen personelin de katılımı sağlanır.
MADDE 33- (1) Aday memurların eğitimi hariç diğer eğitimler bir arada düzenlenebilir.
(2) Hizmet içi eğitim, görev yerinde uzman bir eğiticinin nezaretinde iş başında da yaptırılabilir.
(3) Engelli aday memurlar ve engelli memurların eğitimleri ile sınavlarının yapılabilmesi için kurum veya kuruluşlarınca gerekli tedbirler alınır. Eğitim ve sınav süreçlerinde engel durumlarına göre gerek duyulan yardımcı ve destekleyici araç ve gereçlerin temin edilmesi zorunludur.
MADDE 34- (1) Kurum ve kuruluşlar eğitim programlarının uygulanmasında iş birliği yapabilirler, ortak eğitim imkânlarından yararlanabilirler.
MADDE 35- (1) Genel Müdürlük, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 8 inci maddesi kapsamında kurum ve kuruluşların temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staj faaliyetleri ile diğer hizmet içi eğitimlerini yerinde denetleyebilir.
MADDE 36- (1) Kurum ve kuruluşlar, aday memurların eğitimi ile hizmet içi eğitim yönetmeliklerini, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde bu Yönetmeliğe uygun hâle getirir.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik ve mevzuattaki atıflar
MADDE 37- (1) 21/2/1983 tarihli ve 83/6061 sayılı Bakanlar Kurulu Karan ile yürürlüğe konulan Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
(2) Mevzuatta, birinci fıkra ile yürürlükten kaldırılan Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmeliğine yapılan atıflar bu Yönetmeliğe yapılmış sayılır.
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Kurum ve kuruluşlar, aday memur eğitimleri ile hizmet içi eğitimlerini, özel yönetmeliklerini bu Yönetmeliğe uygun hâle getirene kadar mevcut yönetmelik ve uygulamaları ile yerine getirmeye devam eder.
GEÇİCİ MADDE 2- (1) Strateji ve Bütçe Başkanlığı, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde gerekli çalışmayı yaparak Kamu Personeli Bilgi Sistemini bu Yönetmeliğe uygun hâle getirir.
(2) Birinci fıkrada yer alan sistem uygun hâle getirilinceye kadar bu Yönetmelik hükümlerine göre kurumlarca yapılacak bildirimler, mevcut kamu personeli bilgi sistemi üzerinden Genel Müdürlüğe iletilir.
MADDE 38- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 39- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
–– Memurların Yetiştirilmeleri ve Eğitimleri Hakkında Genel Yönetmelik (Karar Sayısı: 11105)
