TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Bazı Kanunlar ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifinin görüşmelerine konfederasyonumuzu temsilen Teşkilatlardan Sorumlu Genel Başkan Yardımcımız ve Türk Haber-Sen Genel Başkanımız Yücel Kazancıoğlu ve teknik ekibimiz katılıyor. Türkiye Kamu-Sen olarak kamu çalışanlarının sorunlarının çözümü noktasında her platformda mücadelemizi sürdüreceğiz.
ÇALIŞMA HAYATINA İLİŞKİN DÜZENLEMELERİ DE İÇEREN KANUN TEKLİFİ TBMM PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNDA
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda, çalışma hayatına ilişkin düzenlemeleri de içeren Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin görüşmelerine başlandı.
Komisyon, AK Parti Samsun Milletvekili Mehmet Muş başkanlığında toplandı.
Komisyon Başkanı Muş, görüşmelere başlamadan önce İYİ Partili milletvekillerinin talebi üzerine usul tartışması açtı.
İYİ Parti Samsun Milletvekili Erhan Usta, vatandaşların, asgari ücretin ve en düşük emekli maaşının yükseltilmesine ilişkin talepleri olduğunu belirtti. Teklifte, Türk Silahlı Kuvvetlerine ilişkin sakıncalı hükümler olduğunu savunan Usta, "Bir kişi için düzenleme yapıyorsunuz ama toplumun yarısını ilgilendiren konularda hiçbir şey yapmıyorsunuz." sözlerini sarf etti.
Usta, orgeneral ve oramirallerin yaş haddinin yükseltilmesini de eleştirdi.
DEM Parti Antalya Milletvekili Hakkı Saruhan Oluç, teklifte yer alan bazı hükümlerin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edildiğini anımsattı. Teklifle Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçelerinin ortadan kaldırılmadığını öne süren Oluç, bu uygulamadan vazgeçilmesi gerektiğini söyledi.
Oluç, TÜİK tarafından açıklanan enflasyon verilerini eleştirerek, "Bu verileri açıklayanları emekçiler, emekliler unutmayacak." ifadesini kullandı.
CHP İzmir Milletvekili Rahmi Aşkın Türeli, teklifin çok sayıda alanı ilgilendirdiğini ancak tali komisyonların çalışmadığını belirterek, "Milli Savunma Komisyonunun ilgi alanına giren konuların Plan ve Bütçe Komisyonuyla ne ilgisi var?" sorusunu yöneltti.
Emekli aylıklarındaki artışların yetersiz olduğunu ifade eden Türeli, "TÜİK'in enflasyon hesaplamasına güvenen bir kişi yok. Çıkın çarşıya pazara, vatandaşa sorun, söylesin size gerçek enflasyonu." diye konuştu.
Yeni Yol Partisi Adana Milletvekili Sadullah Kısacık, "Emekliye, memura, işçiye yarayacak bir yasa yapmıyoruz. Bir kişi için yasa değiştiriyoruz. İlke değiştiriyoruz." görüşünü savundu.
AK Parti Konya Milletvekili Orhan Erdem, "torba" kanun uygulamasının Anayasa Mahkemesinin iptal kararları nedeniyle gündeme geldiğini belirterek, "Sonra normale dönecektir." dedi.
Teklife yönelik eleştirilere işaret eden Erdem, "Hiç kimseye özel bir kanun çıkarmıyoruz. Milli Savunma Bakanlığındaki konu dünyanın her yerinde olan bir şey. FETÖ'den sonra ihraç ve azalan personeli oldu." değerlendirmesinde bulundu.
Asgari ücretin ve emekli aylıklarının yeterli olduğunu düşünmediklerini kaydeden Erdem, "İmkanlarımız ölçüsünde verebildiğimize bakıyoruz." şeklinde konuştu.
- "Rütbe karşılama oranları belirlenenden düşük"
Teklifin ilk imza sahiplerinden AK Parti Adıyaman Milletvekili Resul Kurt, kanun teklifiyle değişen ve gelişen teknolojinin çalışma hayatında daha etkin ve verimli kullanımının sağlanmasının hedeflendiğini belirtti.
Yurt dışında yaşayan vatandaşların sosyal güvenliğe ilişkin iş ve işlemlerinin, emek ve zaman kaybı yaşanmadan kolaylıkla sonuçlandırılmasının planlandığını anlatan Kurt, şunları kaydetti:
"İş gücü piyasasında etkinliğin artırılması, açık işlerin şeffaf ve merkezi bir sistem üzerinden izlenebilmesi, iş gücü arz ve talebinin daha sağlıklı analiz edilebilmesi, işveren ile iş arayanların daha etkin şekilde eşleştirilmesinin sağlanması ve idarelerin kurumsal yapıları ile personelinin mali haklarının güçlendirilmesi amacıyla muhtelif kanunlar ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik yapılması öngörülmektedir. Bu teklifle teknolojik gelişmeler doğrultusunda Türk Silahlı Kuvvetlerinin organizasyonel ihtiyaçlarının karşılanması, bünyesindeki deneyimli general ve amirallerin tecrübe, bilgi ve birikimlerinden azami seviyede istifade edilmesi ve farklı kuvvet komutanlıkları arasında uygulama birliğinin sağlanması amacıyla, Deniz ve Hava Kuvvetlerinde tüm muharip sınıf general ve amirallerin korgeneral-koramiral rütbelerine terfi edebilmelerine imkan sağlanmakta ve Yüksek Askeri Şura kararıyla hizmet süresi uzatılabilecek general ve amirallerin sayısı, yaş hadleri ve terfilerdeki eğitim şartları ile ilgili olarak düzenlemeler yapılmaktadır.
Bu doğrultuda başta 15 Temmuz hain darbe girişimi sonrasında çok sayıda personelin Türk Silahlı Kuvvetlerinden ihraç edilmesi olmak üzere, çeşitli nedenlerle rütbe karşılama oranlarının belirlenenden düşük olması, dolayısıyla belirli rütbelerdeki personel ihtiyacının etkin bir şekilde karşılanabilmesi için rütbe terfi şartlarının belirlenmesi maksadıyla söz konusu maddede düzenleme yapılmaktadır."
- "Konaklama tesisi çalışanları haftalık izinlerini 10 günlük sürede kullanabilecek"
AK Parti'li Kurt, kanun teklifiyle halk plajlarının kamu yararı esas alınarak, kar amacı gözetilmeksizin sağlıklı, düzenli ve ücretsiz biçimde işletilmesinin devamının sağlanmasının amaçlandığını söyledi.
Düzenlemeyle Gençlik ve Spor Bakanlığında fazla çalışmada bulunan personelin mali haklarının güçlendirildiğini vurgulayan Kurt, "Kültür ve Turizm Bakanlığından turizm işletme belgeli konaklama tesislerinde çalışan personelin yazılı talebi ve onayı olmak kaydıyla haftalık izinlerini gerekli görülen durumlarda 10 günlük süre içerisinde kullanabilmesine imkan sağlayacak esneklikte bir düzenleme yapılarak, haftalık izinlerin haftada 1 gün kullanılacağına ilişkin genel kurala söz konusu personel yönünden istisna getirilmektedir." diye konuştu.
İşçilere kayıtlı elektronik posta ile bildirim yapılabilmesi ve bunların hukuken yazılı, ıslak imzalı gibi geçerli sayılmasının öngörüldüğünü kaydeden Kurt, "Böylece ülkemizin sürdürülebilirlik ve dijitalleşme hedefleri destekleneceği gibi iş ilişkisinde belirlilik ve ispat kolaylığı sağlanarak işverenin belge düzenleme, gönderme ve saklama yükümlülüğünün dijital ortama taşınması ile fiziki dosyalama zorunluluğu azaltılarak maliyet ve zaman tasarrufu sağlanması amaçlanmaktadır." ifadesini kullandı.
Komisyonda daha sonra kanun teklifinin tümü üzerinde görüşmelere geçildi.
CHP İzmir Milletvekili Rahmi Aşkın Türeli, kanun teklifinin hangi komisyonu ilgilendiriyorsa o komisyonda görüşülmesi gerektiğini belirtti. Plan ve Bütçe Komisyonunun alt Meclis gibi çalıştığını ifade eden Türeli, "Diğer komisyonlar niye çalışmıyor? Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'yla ilgili, bunun Milli Savunma Komisyonunda görüşülmesi gerekir, bizimle ilgisi yok. Hani, bırakın Milli Savunma Komisyonunda görüşülmesini, tali komisyon olarak bile görüşülmüyor. Ne acelesi var? Bu gelen 1'inci, 2'nci, 3'üncü maddenin ne acelesi olduğunu ben anlayamadım." dedi.
Türeli, şu değerlendirmelerde bulundu:
"Türk Silahlı Kuvvetleri sonuçta bu milletin göz bebeğidir, elbette birtakım düzenlemeler yapılması gerekiyorsa yapılır ama bunlar anlatılır, toplum bunları, kamuoyu bunu tartışır, bunların gerekli olduğu üzerine bir konsensüs oluşur. Parlamento demek müzakere demek."
Türeli, döner sermaye uygulamasının genişletildiğini, bu teklifle 2 döner sermayenin daha kurulduğunu belirtti.
Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin çok sayıda sorun çıkardığını ileri süren Türeli, "Bu sistem Türkiye'nin kamu bürokratik sistemini tahrip etmiştir." ifadesini kullandı.
En düşük emekli aylığı konusunun her ocak ve temmuzda görüşüldüğünü aktaran Türeli, "Gelin bunu sistemli hale getirelim, kriteri olsun. Bizim önerimiz çok açık ve net, en düşük emekli maaşı asgari ücrete eşitlensin. Ne yapılacaksa konuşulsun, kök aylıklar artırılsın. Bu şekilde sistematik doğru değil." dedi.
İYİ Parti Samsun Milletvekili Erhan Usta, çalışanlara ve emeklilere sadece enflasyon farkı vermenin refah kaybını azaltmayacağını söyledi. Enflasyon farkının geriden gelen bir telafi oluşturacağını kaydeden Usta, "6 ayda başlayan ve sona doğru artan refah kaybını telafi etmiş olamazsınız. Enflasyon farkı vermek enflasyona ezdirmek anlamına gelir. Bunun düzeltilmesi lazım." diye konuştu.
Türk Silahlı Kuvvetlerine ilişkin düzenlemeleri eleştiren Usta, "Görev süresi uzatımında kontenjanların artırılmasını doğru bulmuyoruz. Alt rütbelerdeki personelin motivasyonunun azalmasına neden olacaktır." dedi.
Orgeneral ve oramirallerin yaş haddinin artırılmasının TSK'yı siyasallaştıracağını da ileri süren Usta, "72 yaşın emsali yok. NATO ülkelerinde emsali yok. Bizim askerimiz yokmuş gibi bunu uzatalım. Alttan gelenleri yarın kadrosuzluk nedeniyle emekliye ayıracağız." ifadelerini kullandı.
- "Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemiyle alakalı bir şey değil torba düzenleme"
Yeni Yol Partisi Adana Milletvekili Sadullah Kısacık, kanun teklifinin ilk 3 maddesinin TBMM Milli Savunma Komisyonunda görüşülmesi gerektiğini anlattı. Orgeneral ve oramirallerin yaş haddinin yükseltilmesini eleştiren Kısacık, "Biz genç nüfusa sahibiz. Genç aslan gibi komutanlarımız varken, onları terfi ettirecekken biz bunu neden daha da öteliyoruz. Kişiye özel düzenleme yaparsak genel yaş haddini yükselteceğiz. Bir kültür oluşturuyoruz burada." dedi.
En düşük emekli maaşının yükseltilmesi için düzenleme yapılacağını hatırlatan Kısacık, "Her sene en düşük emekli aylığını tartışmaktan kurtaralım. En düşük emekli aylığı asgari ücretin altına olmamalı." diye konuştu.
MHP Konya Milletvekili Mustafa Kalaycı, torba kanun uygulamasını eleştirerek, "Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemiyle alakalı bir şey değil torba düzenleme. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde ihtiyaç varsa yeniden yapılanma olur. Her konuda Cumhurbaşkanlığı Hükümet sistemine atılıp tutuluyor bu da doğru değil." şeklinde konuştu.
Kalaycı, TSK hakkındaki maddelerde Milli Savunma Bakanlığı ve TSK'nın görüşlerinin kendileri için önemli olduğunu belirterek, "Hepimiz biliyoruz ki Türk Silahlı Kuvvetlerinin her işi planlı programlıdır. İhtiyaç görülmesi de ona göredir. O nedenle bu 3 maddede Türk Silahlı Kuvvetlerinin, Milli Savunma Bakanlığının görüşünü biz önemsiyoruz." dedi.
- "10 günlük esneklikle bu hakkı erteleyebilir"
DEM Parti Van Milletvekili Gülcan Kaçmaz Sayyiğit, kanun teklifiyle emekçilerin görmezden gelindiğini ileri sürerek, turizm sektörünün emek sömürüsünün en çok yaşandığı sektörlerden biri olduğunu kaydetti.
Sayyiğit, sözlerini şöyle sürdürdü:
"Emekçilerin büyük bir kısmı asgari ücretle ya da yakın bir ücretle çalıştırılıyor. Fazla mesai alamadan uzun süreler çalıştırılıyor. Turizm sektöründe çalışan emekçilerin az bir kısmı sendikaya üye olabiliyor. Burada çalışan emekçilerin barınma ve yemek ihtiyaçları bile karşılanamıyor. Haftalık tatilin 10 günlük süre içinde kullandırılması planlanıyor bu teklifle. Haftalık izin işçinin dinleme hakkını yasal olarak güvence altına alıyor. 10 günlük esneklikle bu hakkı erteleyebilir hatta fiilen bu hakkı ortadan kaldırabilir."
Özel istihdam bürolarının çalışmalarını da eleştiren Sayyiğit, bu büroların işçilerin emekleri üzerinden para kazandığını ileri sürdü. Bürolarda denetimin zayıf olduğunu iddia eden Sayyiğit, kayıt dışı çalıştırma ve fazladan para talep etme gibi uygulamaların görüldüğünü aktardı.
- "Bizler de kod kanun olarak görüşmek isteriz"
AK Parti Uşak Milletvekili İsmail Güneş, torba kanun düzenlemesini kendilerinin de desteklemediğini belirterek, "Bizler de kod kanun olarak görüşmek isteriz. Kanun tekliflerinin görüşmesinin daha çok komisyonlarda olması gerekir. Torba kanun görüşmelerine biz başlamadık. Parlamenter sistemde de vardı, bizden önceki dönemde de vardı. Zaruret olduğu için torba kanunu konuşuyoruz. Kanunları daha hızlı ve düzgün şekilde görüşebilsek biz de kod kanun olarak görüşmek isteriz. Bu İçtüzükle görüştüğünüz zaman belki görüştüğünüz kanunların 10'da birini görüşebiliriz." diye konuştu.
AK Parti döneminde yapılan icraatları anlatan Güneş, "2002 yılında toplam emekli sayımız 6,5 milyon, nüfusumuz 65 milyon. Bugün nüfusumuz 85 milyon yaklaşık yüzde 30'luk artış var. Emekli sayımız 16,9 milyona çıkmış. Artış miktarı yüzde 260. Dünyada hiçbir ülkede 43 yaşında emekli olunan bir yer yoktur. Tüm bu sayı artışına rağmen biz emeklilere döviz bazında daha fazla maaş vermişiz. Gönül ister ki daha fazla olsun." dedi.
15 Temmuz 2016'da FETÖ tarafından darbe girişimi yaşandığını anlatan Güneş, "Askeriye içinde bu terör örgütüne mensup olanların atılmasıyla personel yapısında değişiklik oldu." ifadesini kullandı.
Komisyonda, CHP'li milletvekillerinin Anayasa'ya aykırılık önergeleri kabul edilmedi.
Kanun teklifinin maddeleri görüşülüyor.
AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin maddeleri üzerinde görüşmeler TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda devam ediyor.
Komisyonda AK Parti milletvekillerinin kabul edilen önergesi doğrultusunda teklifin "yaşlılık, malullük, ölüm aylığı almakta olan emeklilere ve hak sahiplerine ödenen asgari aylık ödeme işlemlerine yönelik usul ve esasların belirlenmesinde Sosyal Güvenlik Kurumuna yetki tanıyan" hükmünde değişikliğe gidildi.
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nda yapılan değişikliğe göre, malullük ve yaşlılık sigortasından ödenen aylıklar ve aylıklarla birlikte her ay itibarıyla yapılan ödemeler toplamı dosya bazında, ilgili düzenleme uyarınca yapılacak ek ödeme dahil 16 bin 881 liradan az olamayacak.
ÇALIŞMA HAYATINA İLİŞKİN DÜZENLEMELERİ DE İÇEREN KANUN TEKLİFİ TBMM'DE
AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, TBMM Başkanlığına sunuldu.
Teklifle Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nda yapılan değişikliğe göre, korgeneral ve koramiralliğe yükselebilmek için kuvvet harp enstitüleri komuta ve kurmay öğrenimini başarıyla bitiren muharip sınıfı general veya amiral olmak şartı aranacak.
Yüksek Askeri Şura Kararı ile hizmet süresi uzatılabilecek general ve amirallerin sayısının 36'dan 60'a, zaruri hallerde ise 75'e çıkarılması, kuvvet komutanları ile diğer orgeneral ve oramirallerin yaş haddinin birer yıllık sürelerle 72 yaşına kadar uzatılabilmesine yönelik Cumhurbaşkanına yetki veriliyor.
Buna göre, hizmet ve görev ihtiyacı sebebiyle bulundukları rütbede hizmete devam etmelerinde zaruret görülen muharip ve yardımcı sınıf general ve amirallerden her yıl en fazla 60 general ve amiral, terfi için yapılan yeterlik sıralamasında yıllık kontenjana göre yeterlik notu bir üst rütbeye yükseltilenlerden sonra gelmek şartıyla Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanının teklifi üzerine Yüksek Askeri Şuranın üçte iki çoğunluğunun kararı ile bir yıl daha aynı rütbede hizmete devam edebilecek.
Zaruri hallerde hizmetin gereklerine göre Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanının teklifi üzerine Yüksek Askeri Şura'nın kararı ile hizmete devam ettirilen general ve amiral sayısı 75'e kadar artırılabilecek.
Kuvvet Komutanlığına atanan orgeneral-oramirallerin yaş haddi 67'ye yükseltilecek. Kuvvet komutanları ile orgeneral-oramirallerin yaş haddi birer yıllık süre ile 72 yaşına kadar Cumhurbaşkanınca uzatılabilecek.
Kanun'da yapılan değişikliğe göre, hükmün yürürlüğe girdiği tarihte tümgeneral, tümamiral, tuğgeneral ve tuğamiral rütbelerinde bulunan muharip sınıf personelin korgeneral ve koramiralliğe yükselebilmeleri için kuvvet harp enstitüleri komuta ve kurmay öğrenimini başarıyla tamamlama şartı aranmayacak. Harp akademileri eğitimini başarıyla tamamlayan personel, kuvvet harp enstitüleri komuta ve kurmay öğrenimini başarıyla tamamlamış sayılacak.
Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda Turizmi Teşvik Kanunu'nda yapılan düzenlemeyle, Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından yapılan ücretsiz girişli günübirlik tesisler, münhasıran Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü veya en az yüzde 45 sermaye ortağı olduğu şirketler tarafından işletilecek, üçüncü kişilere devredilemeyecek ve işlettirilemeyecek.
Milli Parklar Kanunu'nda yapılan değişiklikle, Tarım ve Orman Bakanlığına bağlı faaliyet gösteren Doğa Koruma ve Milli Parklar Döner Sermaye işletmeleri, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Döner Sermaye işletmeleri olarak yeniden tanımlanıyor, personel ve tüm mal varlığı ile birlikte devri sağlanıyor. Ayrıca muhasebe hizmetlerinin 5 yıl süreyle Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yürütülmesine imkan tanınıyor.
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına yönelik düzenlemeler
Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Alanında Bazı Mali Hükümler Hakkında Kanun'da yapılan düzenlemeyle, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının taşradaki görevleri bağlı ve ilgili kuruluşların taşra teşkilatları aracılığıyla yürütülecek, bu yetkilere ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenecek.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, döner sermaye işletmeleri kurabilecek. Bu düzenleme kapsamına giren işletmelere toplam 100 milyon Türk Lirası sermaye tahsis edilecek. Tahsis edilen sermaye miktarı Cumhurbaşkanı kararıyla 5 katına kadar artırılabilecek. Döner sermayenin işletmelere tahsisi, tahsis edilen miktarların azaltılması veya artırılması Bakanlıkça yapılacak. Döner sermaye, bütçeye konulacak ödeneklerle ayni yardımlar, döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek karlar, bağış ve yardımlardan oluşacak. Bağış ve yardımlar tahsis olunan sermaye ile sınırlı olmaksızın tahsis olunan sermaye tutarına eklenecek. Döner sermayenin işletilmesinden doğan karlar, ödenmiş sermaye, tahsis edilen sermaye tutarına ulaşıncaya kadar döner sermayeye eklenecek. İşletmelerin faaliyet alanları, gelirleri, giderleri ve denetimi ile ilgili hususlar Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Bakanlıkça çıkarılan yönetmelikle belirlenecek.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına ilişkin hükümler, 24 Haziran 2025 tarihinden itibaren uygulanmak üzere düzenlemenin yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.
- Diğer hükümler
Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanunu'nda yapılan değişiklikle "Günlük çalışma saatlerinin tespiti" başlıklı hüküm düzenleniyor. Buna göre, Gençlik ve Spor Bakanlığı bünyesinde yer alan gençlik merkezi, genç ofis, yurt, kamp, spor tesisi, sporcu eğitim merkezi, Türkiye olimpik hazırlık merkezleri ve diğer birimlerde görev yapmakta olan memur ve sözleşmeli personelin çalışma saatleri, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde Devlet Memurları Kanunu'nda belirtilen çalışma süreleri dikkate alınarak Bakanlık tarafından düzenlenecek. Engelliler ile hamile kadın personele ilişkin ilgili mevzuat hükümleri saklı tutulacak. Hükmün uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından belirlenecek.
Gençlik ve spor il müdürlüklerine bağlı olarak kurulan gençlik merkezi, genç ofis, yurt, kamp, spor tesisi, sporcu eğitim merkezi, Türkiye olimpik hazırlık merkezleri ve diğer birimlerde fiilen görev yapan memur ve sözleşmeli personelden sayısı 12 bini aşmamak üzere gerçekleştirdikleri fazla çalışma karşılığında kendilerine izin verilme imkanı bulunmayanlara, yıllık olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca tespit edilecek azami fazla çalışma saatleri içinde kalınmak şartıyla ve her bir personel için ayda 90 saati aşmamak üzere her bir saat için yılı merkezi yönetim bütçe kanununda belirlenen fazla çalışma saat ücretinin 5 katı tutarında memur aylık katsayısıyla çarpılması sonucu hesaplanacak tutarda fazla çalışma ücreti ödenecek. Bu hüküm kapsamında ödeme yapılanlara, yaptıkları fazla çalışma karşılığında diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde herhangi bir ad altında ödeme yapılamayacak. Bu ödemeye ilişkin usul ve esaslar Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından belirlenecek.
İş Kanunu'ndaki "hafta tatili ücreti" hükmünde yapılan değişiklikle haftalık çalışma süresi ile hak kazanılan hafta tatili hakkı saklı tutularak ve turizm sektöründe ortaya çıkan ihtiyaçlar göz önüne alınarak Kültür ve Turizm Bakanlığından turizm işletme belgeli konaklama tesislerinde çalışan personel yönünden haftalık izinlerin haftada 1 gün kullanılacağına ilişkin genel kurala istisna getiriliyor.
Buna göre, Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından turizm işletmesi belgesi verilen konaklama tesislerinde çalışan işçilerin düzenleme kapsamında hak kazandığı hafta tatili, işçinin yazılı talebi veya onayı ile hak kazandığı günü takip eden 4 gün içerisinde kullandırabilecek. Bu halde işçinin hak kazandığı hafta tatilinde yaptığı çalışmaların günlük normal çalışma süresi kadarlık kısmı fazla çalışmanın hesabında dikkate alınmayacak. İşçi verdiği onayı 30 gün önceden işverene yazılı olarak bildirimde bulunmak kaydıyla geri alabilecek.
AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan ve TBMM Başkanlığına sunulan Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile İş Kanunu'nun "İdari para cezalarının uygulanmasına ilişkin hususlar" başlıklı hükmünde değişikliğe gidiliyor. Buna göre, Kanun'da öngörülen idari para cezaları, gerekçesi belirtilmek suretiyle Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürünce verilecek.
Kanun'un "Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık" ve "İş ve işçi bulma hükümlerine aykırılık" başlıklı hükümleri uyarınca birden fazla ilde işyeri bulunan işverenlere uygulanacak idari para cezası, işyerlerinin merkezinin bulunduğu yerdeki Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürünce verilecek. Verilen idari para cezaları genel hükümlere göre tahsil edilecek.
"İş ve işçi bulma hükümlerine aykırılık" düzenlemesine aykırı hareket edenlere verilecek idari para cezası için Türkiye İş Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un "İdari para cezaları" başlıklı hükmündeki tutarlar esas alınacak.
Teklifle, İş Kanunu'nun "Yazılı bildirim" başlıklı hükmü, "Yazılı veya elektronik bildirim" olarak değiştiriliyor. Kanun'da öngörülen bildirimlerin ilgiliye yazılı olarak ve imza karşılığında veya işçinin yazılı kabulü şartıyla elektronik iletilerin, gönderimi ve teslimatı da dahil olmak üzere kullanımına ilişkin olarak hukuki delil sağlayan, elektronik postanın nitelikli şekli olan kayıtlı elektronik posta (KEP) hesabı üzerinden gönderilerek yapılması gerekecek. İş sözleşmesinin feshi sonucunu doğuracak bildirimler her halde yazılı yapılacak. Yazılı bildirim yapılan kişi bunu imzalamazsa, durum o yerde tutanakla tespit edilecek. Ancak Tebligat Kanunu kapsamına giren tebligat, ilgili Kanun hükümlerine göre yapılacak. Kayıtlı elektronik posta sisteminin kullanılmasına ilişkin maliyetler işveren tarafından karşılanacak. Belirtilen elektronik bildirimler kayıtlı elektronik posta sistemi ile ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak.
- Özel istihdam bürolarına yönelik düzenlemeler
Türkiye İş Kurumu İle İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un "Özel istihdam bürolarının hak ve yükümlülükleri" başlıklı hükmünde değişikliğe gidiliyor. Buna göre, özel istihdam bürosu, işgücü piyasasının izlenmesi için gerekli olan; iş arayanlar, açık işler, işe yerleştirmeler ve geçici işçi sağlama sözleşmeleri ile ilgili istatistikleri, uygulamanın takibi için gerekli olan diğer bilgi ve belgeleri ve yayımladığı açık iş ilanları ile açık işlere yönlendirdiği kişilere ilişkin verileri, süresi, formatı ve esasları Türkiye İş Kurumunca belirlenen şekilde elektronik ortamda Kuruma bildirmekle yükümlü olacak.
Kanun'un "İdari para cezaları" başlıklı hükmünde yapılan değişikliğe göre, özel istihdam bürolarının hak ve yükümlülükleri kapsamında yer alan açık iş ilanları ile açık işlere yönlendirilen kişilere ilişkin verileri Kurumca belirlenen süre, format ve esaslara göre bildirmeyen özel istihdam büroları ihtar edilecek. İhtara rağmen 7 gün içinde bildirimde bulunmayanlara 136 bin 190 lira, fiilin bir yıl içerisinde tekrarı halinde 272 bin 380 lira idari para cezası verilecek. Söz konusu hükümler, 1 Ocak 2026 tarihinde yürürlüğe girecek.
Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü, 175 sayılı Bazı Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile özel bütçeli bir kamu idaresi olarak teşkilatlandırıldığı için Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nda değişikliğe gidiliyor. Buna göre, Kanun'un ek 2 sayılı cetvelinin "Özel Bütçeli Diğer İdareler" bölümüne "Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü" de ekleniyor.
Teklifle, Avrupa Birliği ve uluslararası kuruluşların kaynaklarından Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un ekli 1, 2 ve 4 sayılı cetvellerinde yer alan idarelere proje karşılığı aktarılan hibe niteliğindeki tutarlar, ilgili idarelerin bütçelerine gelir kaydedilmeksizin özel hesaplarda izlenecek. Hükmün uygulanmasına ve işlemlerin muhasebeleştirilmesine ilişkin esas ve usuller uluslararası antlaşma hükümleri saklı kalmak kaydıyla Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek. Bu hüküm, söz konusu Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılan işlemlere de uygulanmak üzere, düzenlemenin yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun "Sosyal güvenlikle ilgili düzenlemeler ve bildirimler" hükmünün başlığı "Sosyal güvenlikle ilgili düzenlemeler, bildirimler ve yurt dışından başvuru" şeklinde değiştirilecek. Ayrıca söz konusu yasa, mülga kanunlar ile sosyal güvenliğe dair diğer kanunlar kapsamında Kuruma yapılması öngörülen başvurulardan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca uygun görülenler yurt dışında Çalışma ve Sosyal Güvenlik müşavirlik veya ataşelikleri vasıtasıyla alınabilecek. Yurt dışından hangi başvuruların alınacağına, başvuruların alınmasına, Kuruma iletilmesine ve başvurulara dair diğer işlemlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenlenecek.
Yaşlılık, malullük, ölüm aylığı almakta olan emeklilere ve hak sahiplerine ödenen asgari aylık ödeme işlemlerine yönelik usul ve esasları belirlemeye SGK yetkili olacak.
- Mesleki Yeterlilik Kurumuna yönelik düzenleme
Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda Mesleki Yeterlilik Kurumu İle İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'da değişikliğe gidilerek, "Vekalet ve istisna sözleşmesi ile yaptırılacak işler" düzenlemesi hüküm altına alınıyor. Buna göre, özel bilgi ve uzmanlık gerektiren geçici mahiyetteki işlerde; vekalet veya istisna sözleşmesiyle yabancı danışman ve uzmanlar, istisna sözleşmesiyle de yerli danışman ve uzmanların bilgi ve deneyimlerinden yararlanılabilecek. Bunlara yapılacak ödeme tutarı bir ayda, 48.800 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunacak tutarın 3 katını aşmamak üzere görevin önem ve niteliği ile çalışılan gün ve saat dikkate alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı tarafından tespit edilecek.
Bu hüküm kapsamında özel bilgi ve uzmanlıktan yararlanılması, sözleşme bitiminde kamu kurum ve kuruluşlarında herhangi bir pozisyon, kadro veya statüde çalışma açısından kazanılmış hak teşkil etmeyecek. Hizmetinden yararlanılacak kişi ve gün sayısı dahil hükmün uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenecek. Bu hüküm, 4 Haziran 2025 tarihinden itibaren uygulanmak üzere düzenlemenin yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.
- 375 Sayılı KHK'de değişiklik
Anayasa Mahkemesinin kararı doğrultusunda 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de (KHK) değişikliğe gidiliyor. Buna göre, 73 sayılı Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Kurulması ile Kamu Personel İşlemlerinin Yürütülmesine İlişkin Bazı Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin Geçici 1'inci maddesinin uygulanması kapsamında, ünvanı veya görev yaptığı birim ya da bakanlığı değişenlerden mali hakları hususunda, haklarında 375 Sayılı KHK'nin ilgili hükmü ve ilgili diğer mevzuat hükümlerine tabi tutulanlar hakkında söz konusu düzenlemelerin uygulanmasına devam edilecek.
Böylece mali haklardan yararlanmaya devam eden personelin, mevcut mali haklarının kendisine ödenmesinin hukuki dayanağının ortadan kalkmaması, ilgili personelin hak kaybına uğramaması amaçlanıyor. Bu hüküm, 24 Haziran 2025 tarihinden itibaren uygulanmak üzere düzenlemenin yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.
