NORM FAZLASI SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMENİN RE’SEN ATAMASINA İLİŞKİN OLUMLU KARAR
Sözleşmeli öğretmen olarak görev yapan sendikamız üyesi adına, 2026 yılı Ocak ayı ihtiyaç ve norm kadro fazlası öğretmenlerin yer değiştirmesi kapsamında yapılan atama işleminin iptali talebiyle, açılan davada;
Ankara 16. İdare Mahkemesi’nin 2026/301 E., 2026/906 K. sayılı ve 21.05.2026 tarihli kararında; “…her ne kadar davacının sözleşmeli öğretmen olduğu ve norm kadro fazlalığı oluşması hâlinde, öncelikle sözleşmeli öğretmenlerin norm kadro fazlası öğretmen olarak belirleneceği hükmü uyarınca işlem tesis edildiği görülmüş ise de, davacının eşi ve çocuğu ile …… ilçesinde ikamet ettiği, çocuğunun davacının bakımına muhtaç durumda olduğu, davacının eşinin ise aile birliği mazereti kapsamında ikamet ettikleri …… ilçesine atandığı dikkate alındığında, davacının ikametinden yaklaşık 160 kilometre uzaklıkta bulunan bir okula atanmasının Anayasa ile güvence altına alınan aile birliğini bozduğu ve davalı idarece, Anayasa’nın 41. maddesinde öngörülen ailenin huzur ve refahı ile çocuk haklarının korunması yükümlülüğü dikkate alınmadan işlem tesis edildiği sonucuna varıldığından, davacının 2026 yılı Ocak ayı ihtiyaç ve norm kadro fazlası öğretmenlerin yer değiştirmesi kapsamında “ yapılan atama işleminde hukuka uyarlık görülmediği belirtilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
NORM FAZLASI ATAMADA İPTAL KARARI
Sendikamız üyesinin norm kadro fazlası olduğu gerekçesiyle aile birliği mazeretine uygun olmayan bir yere atanması üzerine açılan davada, Kocaeli 1. İdare Mahkemesinin 2026/315 E, 2026/705 K. sayılı ve 22.05.2026 tarihli kararıyla dava konusu işlemin iptaline, karar verilmiştir.
Kararın gerekçesinde; “…Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin bir bütün olarak değerlendirilmesinde, eş mazeretine dayalı atama taleplerinin kural olarak kadro durumu dikkate alınarak karşılanması gerekmektedir. Sadece sınırlı sayıda belirlenen kamu görevlilerinin (İlgili mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı, mülki idare amirliği hizmetleri sınıfı ve emniyet hizmetleri sınıfına giren memurlar, Türk Silahlı Kuvvetlerine mensup subay ve astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar ile hakim ve savcıların) eşleri açısından norm kadro sayılarına ilişkin hükümlerin uygulanmayacağı düzenleme altına alınarak söz konusu kuralın istisnası belirlendiği ayrıca anılan yönetmeliğin 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer verilen düzenleme ile kamu personeli olan eşinin, kurum içi yer değiştirme suretiyle atanma imkânının olmaması durumu da aynı kapsamda değerlendirilmiş ve eşi bu kapsamda olanların eşinin bulunduğu yere atamasının yapılacağı kurala bağlanmıştır.
…davacının eşinin Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 9. maddesinin 6. fıkrasında sayılan görevlerden birinde çalıştığı, söz konusu yönetmelikte, ilgili mevzuatı uyarınca yürürlüğe konulan norm kadro sayılarına ilişkin hükümlerin uygulanmayacağının düzenlendiği, olayda ise davanın norm fazlası olarak değerlendirilerek işlem tesisi edildiği, ayrıca özel yönetmelik niteliğindeki 09/01/2026 tarih ve 33132 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nde Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğe aykırı hükümlerin yer alamayacağı hususları göz önüne alındığında, norm kadro sayılarına ilişkin hükümler kapsamı dışında olan davacının norm fazlası olarak belirlenerek atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.” denilmiştir.
Sendikamız üyesinin norm fazlası olduğu gerekçesiyle re’sen atanmasına dair işlemin iptali istemiyle açılan davada, Afyonkarahisar İdare mahkemesinin 2025/1228 E., 2026/167 K. sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verilmiştir.
Kararın gerekçesinde; “Bu durumda, yukarıda belirtilen süreçten anlaşılacağı üzere davacının norm kadro fazlası olarak belirlenmesinin idarenin hatalı işlemleri sonucu oluşan bir durum olduğu, ilk baştan itibaren okulun normunun hatalı belirlenmiş olduğu, Milli Eğitim Bakanlığının normların yeniden kontrol edilerek hatalı olanların düzeltilmesi ve aslında normun içerisinde olan öğretmenlerin atama onayının iptal edilmesi yönündeki 05/09/2025 tarihli talimatı ile yapılan çalışmada ………….Anadolu Lisesi Müdürlüğü tarafından 09/09/2025 tarihinde norm güncelleme talebinde bulunulması ile baştan itibaren ve işlem tarihi itibarıyla da normun içerinde kaldığı anlaşılmış olan davacının, ihtiyaca binaen 06/09/2025 tarihli Valilik Olur’u ile aynı okulda görevlendirilmiş olduğu da dikkate alındığında, idarenin hukuka uygunluk karinesinden yararlanan işlemine güvenerek ilk atama işlemine karşı dava açılmamış olmasının davacının aleyhinde değerlendirilemeyeceği, davacının Milli Eğitim Bakanlığı talimatı sonucu ortaya çıkan yeni hukuki durum üzerine atama onayının iptal edilmesi için yaptığı başvurunun 11 Eylül 2025 tarihinde norm fazlası olduğundan bahisle reddine ilişkin işlemde kamu yararı ve hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır..” denilmiştir.
NORM FAZLASI RE’SEN ATAMADA İPTAL KARARLARI GELMEYE DEVAM EDİYOR
Sendikamız üyelerinin norm kadro fazlası olduğu gerekçesiyle re’sen, aile birliği mazeretine uygun olmayan bir yere atanmaları üzerine açılan davalarda dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Aydın 1. İdare Mahkemesi’nin 2025/1071 E., 2026/281 K. Sayılı ve 26.02.2026 tarihli kararında;
“…Uyuşmazlıkta; davacının kocasının ….. ilçesinde görev yaptığı, kendisinin ise daha önce aile birliği mazeretine istinaden ….. ilçesine atandığı, bu ilçede ikamet ettikleri, 1 yaşında çocuklarının olduğu, …… ve …… ilçeleri arasında 75 km’den fazla mesafe olması ile oluşabilecek trafikle birlikte günlük ulaşımın azımsanamayacak derecede zorlaşacağı göz önünde bulundurulduğunda, büyükşehir şartlarındaki ulaşım ve yaşam şartları noktasında ölçülülük ilkesinin orantılılık alt ilkesinin ihlal edildiği sonucuna varıldığından, davacının norm fazlası olarak belirlenmesi sonucunda aile bütünlüğü ve ulaşım hususları da dikkate alınarak eşinin görev yaptığı ilçe içerisinde bir okula atama yapılması gerekirken davacı ve ailesi bakımından mağduriyet doğuracak ve kamu-birey menfaati arasındaki dengeyi bozacak nitelikte yapılan atama işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı kanaatine varılmıştır.” denilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Aydın 2. İdare Mahkemesi’nin 2025/1069 E., 2026/349 K. Sayılı ve 05.03.2026 tarihli kararında;
“…657 sayılı Yasa’nın 72. maddesi ile yeniden veya yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda, aile birimini muhafaza etmek bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanarak memur olan diğer eşin de isteği halinde, atamaya tabi tutulan memurun atandığı yere 74 ve 76. maddelerde belirtilen esaslar çerçevesinde atamasının yapılacağı belirtilmiş olup, idarelere bu kapsamda tanınan takdir yetkisinin, Anayasa’nın 41. maddesinde öngörülen aile huzur ve refahının korunması yükümlülüğü çerçevesinde, mümkün olduğu ölçüde aile birliğini temin ve muhafaza edecek şekilde kullanılması gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca Türk Silahlı Kuvvetlerine mensup subay ve astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar sınıfına mensup askeri personel eşleri yönünden atamalarda norm kadro sayılarına ilişkin hükümlerin uygulanmayacağı tartışmasızdır. Olayda, davacının ……. ili,……. ilçesi, ……….. Ortaokulunda çalışmakta iken, eşinin ….. ili, …… ilçesi, ……….o Komutanlığı emrinde görev yapması sebebiyle aile birliği mazereti nedeniyle 4.2.2025 tarihinde …… İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü emrine atandığı, ilçede yer alan Yeniköy Ortaokulunda görevlendirme yoluyla bir müddet çalıştıktan sonra norm kadro fazlası olduğundan bahisle uyuşmazlık konusu işlemle ….. İlçesi …… Ortaokuluna atamasının gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda; yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, davacı hakkında eşinin görev süresiyle sınırlı kalmak üzere norm kadro sayılarına ilişkin hükümlerin uygulanmayacağı, dolayısıyla; norm kadro fazlası olduğu gerekçe gösterilerek re’sen atanmasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı kanaatine varılmaktadır.” denilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Sendikamız üyesinin norm kadro fazlası olduğu gerekçesiyle re’sen, aile birliği mazeretine uygun olmayan bir yere atanması üzerine açılan davada, Ankara 19. İdare Mahkemesinin 2025/1831 E., 2026/417 K. Sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verilmiştir. Kararın gerekçesinde;
“Uyuşmazlıkta, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca hizmet puanı yetersizliği nedeniyle talepte bulundukları eğitim kurumlarına atanamayanlar ile talepte bulunmayan ihtiyaç ve norm fazlası öğretmenlerin atamalarının öncelikle aynı ilçe grubu içerisinde bos norm kadrosu bulunan eğitim kurumlarına yapılacağı, bu kapsamda söz konusu ilçe gruplarının ise yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca mutlaka yönetmelik ile düzenlenip söz konusu yönetmeliğin de Resmi Gazete’de yayımlanması gerektiği, dava konusu olayda ise davacının atamasının yapıldığı Elmadağ ilçesinin birinci ilçe grubunda belirlenmesinin Bakanlık islemi ile yapıldığı ve söz konusu Bakanlık işleminin yukarıda aktarılan Danıştay İkinci Dairesinin kararı ile hukuka aykırı bulunarak yürütmesinin durdurulduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, öncelikle ilçe gruplarının Resmi Gazete’de yayımlanacak bir yönetmelik ile düzenlenmesi ve buna göre atama işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerekirken; davacının atamasının yapıldığı Elmadağ ilçesinin ilçe grubunun yukarıda yer verilen Danıştay kararı ile hukuka aykırı bulunarak yürütülmesi durdurulan Bakanlık işlemi ile belirlenmesi suretiyle aynı ilçe grubunda olduğundan bahisle davacının Elmadağ …………….Ortaokuluna atamasının yapılmasına ilişkin dava konusu işlemde ve bu isleme itirazının zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” denilmiştir.
Sendikamız üyesinin, norm kadro fazlası olduğu gerekçesiyle, aile birliği mazeretine uygun olmayan bir yere re’sen atanması üzerine açılan davada Ankara 22. İdare Mahkemesi 2025/1670E.- 2026/189K. Sayılı kararıyla idari işlemin iptaline karar verilmiştir.
Kararın gerekçesinde;
“Bu itibarla; yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca hizmet puanı yetersizliği nedeniyle talepte bulundukları eğitim kurumlarına atanamayanlar ile talepte bulunmayan ihtiyaç ve norm fazlası öğretmenlerin atamalarının öncelikle aynı ilçe grubu içerisinde boş norm kadrosu bulunan eğitim kurumlarına yapılacağı, bu kapsamda söz konusu ilçe gruplarının ise yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca mutlaka yönetmelik ile düzenlenip söz konusu yönetmeliğin de Resmi Gazete’de yayımlanması gerektiği, dava konusu olayda ise davacının atamasının yapıldığı Akyurt ilçesinin birinci ilçe grubunda belirlenmesinin Bakanlık işlemi ile yapıldığı ve söz konusu Bakanlık işleminin yukarıda aktarılan Danıştay İkinci Dairesinin kararı ile hukuka aykırı bulunarak yürütülmesinin durdurulduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda; davacının norm kadro fazlası olması nedeniyle atanacağı yerin belirlenmesine dayanak teşkil eden ilçe gruplarının belirlenmesine ilişkin idari düzenlemenin, yukarıda zikredilen Danıştay kararıyla hukuka aykırı bulunarak yürütmesinin durdurulduğu, davacının norm kadro fazlası olması üzerine aynı ilçe grubunda yer alan Akyurt ilçesine atanmasının hukuki dayanağının ortadan kaldırıldığı anlaşılmakla, ilçe gruplarının mutlaka bir yönetmelikle düzenlenip Resmi Gazete’de yayımlanması ve buna göre norm kadro fazlası olan öğretmenlerin atamasının yapılması gerekirken, hukuka aykırılığı Danıştay kararıyla tespit edilen Bakanlık işlemi esas alınmak suretiyle davacının görev yeri belirlenerek Ankara ili Akyurt ilçesi Mehmet Akif Ortaokuluna re’sen atanmasına ilişkin işlemde ve bu işleme yapmış olduğu itirazın reddine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır” denilmiştir.
